Решение по административному делу
Дело № 3-445/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 ноября 2023 г. г. Копейск Челябинской области Мирового судьи судебного участка № 7 г. Копейска Челябинской области, Московец И.Г., рассмотрев по адресу: <...>,
рассмотрев в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения,, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
- дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главным бухгалтером муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» Копейского городского округа, расположенное по адресу: <АДРЕС>, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: <ДАТА4> при утверждении и сдачи учредителю годовой бухгалтерской отчетности за <НОМЕР>. (баланса по форме ОКУД <НОМЕР>) допустила искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более, чем на 10 процентов, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учёту, в том числе в бухгалтерской (финансовой) отчётности. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с правонарушением согласна. Представитель Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании ФИО2 полагает, что ФИО1 подлежит административной ответственности по . 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Положениями ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная установлена ответственность грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Виновность ФИО1 подтверждается письменными материалами дела:
- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленном председателем Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области ФИО4, из которого следует, что
по результатам проведения контрольного мероприятия установлено следующее:
1) в учреждении в бухгалтерском учете числятся основные средства, не соответствующие критериям активов и подлежащие к списанию, что является нарушением п.335 Приказа Минфина России от <ДАТА6> N 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» общей суммой 232 130,63 рублей (по счету 10100 «Основные средства» - 191 723,20 рублей, по счету 21 «Основные средства в эксплуатации» - 40 407,43 рублей). Из них 66 единиц в сумме 229 352,02 рубля, которые длительное время не обладают полезным потенциалом и не обеспечивают экономические выгоды от их использования при выполнении оказания муниципальных услуг. Подробно отражено в приложении к выписке. Согласно п. 8 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учёта для организации государственного сектора «Основные средства» критерием признания объекта основных средств является условие, при котором учреждение планирует получать от его использования экономическую выгоду или полезный потенциал, а в отношении нефинансовых активов, которые в дальнейшем не предусматривается использование, должно учитываться на забалансовом счете 02 « Материальные ценности на хранении». По состоянию на <ДАТА8> в учреждение бухгалтерский учет по счету 02 «Материальные ценности на хранении» отсутствует. В результате в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по строке 020 «Материальные ценности на хранении» баланса государственного (муниципального) учреждения на <ДАТА9> по форме ОКУД <НОМЕР> является недостоверной и искажена на 100%. Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности (не содержат уголовно наказуемого деяния) и имеет признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. 2) Недвижимое имущество зарегистрировано в Росреестре в <ДАТА>, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации. В бухгалтерском учете по счету 101.12 «Основные средства - недвижимое имущество» числятся недвижимое имущество, кроме помещений Центральной городской детской библиотеки по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ - Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно ст.12 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» - объекты бухгалтерского учета подлежат денежному измерению. В соответствии с пунктом 29 Приказа Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» - объекты муниципального имущества отражаются по балансовой стоимости. По выписке управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области - стоимость помещений Центральной городской детской библиотеки по реестру муниципальной собственности составляет: -<АДРЕС> пом. <НОМЕР> 813 869,82 руб.; -пр. <АДРЕС> пом. <НОМЕР>,96 руб. В бухгалтерском учете по счету 101.12 «Основные средства- недвижимое имущество» отсутствуют помещения <АДРЕС> числятся без стоимости, в результате строка 010 «Основные средства» баланса государственного (муниципального) учреждения на <ДАТА9> по форме ОКУД <НОМЕР> искажена на сумму 6 278 877,78 рублей и является недостоверной .
Стоимость нефинансовых активов по разделу I баланса государственного (муниципального) учреждения на <ДАТА9> по форме ОКУД <НОМЕР> составляет 16 031 159,74 рублей (строка 190). Сумма искажения составила 6 087154,08 рублей (6 278 877,28-191 723,20) или 27,5% (6 087 154,08/ 22 118 313,82*100%), где:
- 6 278 877,28 руб.- стоимость помещений Центральной городской детской библиотеки по адресу <АДРЕС>; - 191 723,20 руб.- стоимость имущества, подлежащее списанию на списание по счету 101 00 «Основные средства»; - 22 118 313,82 руб. (строка 190) - сумма, которая должны быть отражена по разделу I Баланса (ф. 0503130) на <ДАТА11> (16 031 159,74 + 6 278 877,28 - 191 723,20).
Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности (не содержат уголовно наказуемого деяния); - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> о переводе работника на должность главного бухгалтера; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> «О внесении изменений в документы, содержащие данные работника»; - должностной инструкцией главного бухгалтера; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> «О сроках представления годовой отчетности за <ДАТА> и квартальной отчетности в <ДАТА>»; - уведомлением о принятии отчетности за 2022 г.; - балансом государственного (муниципального учреждения на <ДАТА15> г.; - инвентаризационными описями; - свидетельством о государственной регистрации на помещения по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> (помещение <НОМЕР> и помещение <НОМЕР>); - выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на <ДАТА15> г.; - пояснением главного бухгалтера и инвентарной карточкой; - оборотно-сальдовой ведомостью по счету 101.12; - выпиской из акта; - приложением к выписке - список основных средств, которые не обладают полезным потенциалом и не обеспечивают экономические выгоды. Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение положений ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась, при этом отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб. С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание, предусмотренное санкцией статьи закона в виде административного штрафа ФИО1 подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Главного бухгалтера муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Копейский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 7 г. Копейска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.Г.Московец