Дело № 5-46-166/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 25 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области Казаков С.А., в помещении судебного участка № 46, расположенного по адресу: р.п. Рудня Волгоградской области ул. Октябрьская д. 77,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2; помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области - Шевцова А.П., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении: директора Муниципального унитарного предприятия «Комхоз» Руднянского района (адрес: ул. Украинская, д. 1, р.п. Рудня, Руднянский район, Волгоградская область) (далее - МУПК Руднянского района), ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Директор МУПК Руднянского района ФИО2, являясь должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах. 06.07.2023 (вх. № 338) в МУПК Руднянского района поступило письменное обращение гражданки <ФИО1> по вопросу качества оказываемых предприятием услуг по водоснабжению многоквартирного дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС>. Однако, директором МУПК Руднянского района ФИО2, в нарушение установленного п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока, ответ на обращение заявителю <ФИО1> не дан, при этом срок рассмотрения обращения не продлялся. ФИО2 судом разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права отвода, которые с его слов, ему понятны. ФИО2 пояснил, что он русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика и защитника не нуждается, отводов судье нет, ходатайств не имеет. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 свою вину признал полностью, пояснил, что действительно в установленный законом срок ответ на поступившее в МУПК Руднянского района обращение гражданки <ФИО1> дан не был. Срок проверки сообщения не продлялся. Помощник прокурора Руднянского района Волгоградской области Шевцов А.П. в судебном заседании просит привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, так как его вина в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, полностью подтверждается собранными и представленными в суд материалами дела. Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказана по следующим основаниям: Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации - граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). Как следует из п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ, под обращениями гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом, п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ. В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращении объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединении граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Таким образом, требования Федерального закона № 59-ФЗ распространяются на организации, осуществляющие публично значимые функции. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.1 Устава МУПК Руднянского района, основной целью деятельности предприятия является предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг холодного водоснабжения и теплоснабжения, а также услуг по ремонту и содержанию жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов. Указанная деятельность является публично значимой, что обязывает должностных лиц МУПК Руднянского района рассматривать поступающие к ним обращения граждан с соблюдением требований Федерального закона № 59-ФЗ. Как следует из п. 6.5 Устава МУПК Руднянского района, руководитель предприятия действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Распоряжением Главы Руднянского муниципального района Волгоградской области <НОМЕР> от 01.12.2022, ФИО2 назначен на должность директора МУПК Руднянского района с 01.12.2022 сроком на 3 года. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, ответственным за своевременное рассмотрение обращений граждан в МУПК Руднянского района является директор - ФИО2 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что директор МУПК Руднянского района ФИО2, являясь должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно, поступившего 06.07.2023 в МУПК Руднянского района обращения гражданки <ФИО1> ответ на которое в срок, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ, дан не был. Вина должностного лица ФИО2 в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.10.2023, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым ФИО2 был ознакомлен и согласен; - текстом обращения; - решением № 32 от 09 сентября 2023 года о проведении проверки; - ответом на запрос от 19.09.2023; - копией обращения <ФИО1> от 06.7.2023; - копией распоряжения <НОМЕР> от 01.12.2023 главы Руднянского муниципального района Волгоградской области о назначении директора МУП «Комхоз»; - копией Устава МУПК Руднянского района. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Таким образом, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, суд квалифицирует действия директора МУПК Руднянского района ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ, как - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО2, мировой судья признает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - полное признание им своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. При назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО2 наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, полагая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального унитарного предприятия «Комхоз» Руднянского района ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: В отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 346001001, код КБК 80311601053010059140, получатель - УФК по Волгоградской области г. Волгоград (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), номер получателя счета 03100643000000012900, банковский счет 40102810445370000021, УИН 0355266600003300004917800. ОКТМО 18647000. Назначение платежа: административный штраф. Постановление от 09.10.2023.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области по адресу: р.п. Рудня Волгоградской области ул. Октябрьская д. 77. Копию постановления вручить (направить) должностному лицу ФИО2, в прокуратуру Руднянского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения (получения) через мирового судью судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: Казаков С.А.