УИД: 77MS0385-01-2025-001394-92

Дело № 05-0408/385/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2025 года.

18 сентября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 385 Ярославского района города Москвы Сибирцева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - генерального директора лица ООО ***, ФИО1, *** имеется,

с участием ст. помощника Бабушкинской межрайонной прокуратуры города Москвы Корнеева Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо генеральный директор ООО *** ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Так, должностное лицо генеральный директор ООО *** ФИО1 привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направил соответствующее уведомление по последнему месту работы государственного служащего, в связи с чем 14 февраля 2025 года в 00 часов 01 минуту по юридическому адресу общества: ***, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Должностное лицо генеральный директор ООО *** ФИО1 в судебное заседание явился, факт не направления в установленный срок Обществом соответствующего уведомления по последнему месту работы государственного служащего не отрицал, вместе с тем, предоставил письменные пояснения по делу, где просил учесть, что *** С.А. был приглашен н должность технолога ООО *** на 0,5м ставки по совместительству, поэтому трудовую книжку с собой не взял, приступив с 03.02.2025 к работе, также ее не донес, хотя знал и был уведомлен о необходимости предоставить трудовую книжку ответственному по кадрам, однако об этом забыл, а поскольку, сотрудник, отвечающий за кадровое делопроизводство приступил к работе 10.02.2025, и при проверке документов, обнаружив, что трудовая книжка в личном деле работника отсутствует, сообщил о данном факте ***у С.А., то трудовая книжка была предоставлена последним лишь 26.02.2025, после чего, на следующий день было направлено соответствующее уведомление Начальнику УБК МВД России. В подтверждение указанных обстоятельств предоставил служебную записку по результатам служебной проверки от 19.08.2025, приказ № 81 от 20.08.2025 о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ***а С.А. В связи с изложенным, генеральный директор ООО *** ФИО1 считает, что нарушение срока направления уведомления произошло ввиду не предоставления сведений самим бывшим госслужащим, что являлось его обязанностью, в связи с чем, своевременно выполнить обязанность по извещению по последнему месту работы государственного служащего не представлялось возможным, поэтому оснований для наступления у него ответственности ст. 19.29 КоАП РФ, не имеется. Кроме того, просил учесть, что его работа носит разъездной характер, предприятие занимается выполнением оборонных заказов в области робототехники.

Представитель ФИО1 – ***а Т.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству ФИО1, позицию ФИО1 полностью поддержала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, также указав, что нарушение срока сообщения составило 13 дней, до возбуждения Прокуратурой постановления по 19.29 КоАП РФ недостатки были устранены, сообщение было сделано, а также ФИО1 были предоставлены в Прокуратуру все письменные объяснения, и приказ о назначении служебной проверки.

Старший помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Корнеев Н.Н. в судебное заседание явился, поддержал представленное постановление о привлечении должностного лица ООО *** генерального директора ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Судом в судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что в связи с проверкой соблюдения законодательства о противодействии коррупции во исполнение поручения Прокуратуры города Москвы, Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ООО ***, местонахождение адресу: *** (л.д. 7-8).

В ходе проверки установлено, что *** С.А. принят на работу в ООО *** на должность технолога на основании приказа о приеме на работу от 03.02.2025 г. № 4 (л.д. 28), трудового договора №3 от 03.02.2025 (л.д. 25-27).

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, *** С.А. ранее занимал должность ст. оперуполномоченного по особо важным делам Управления по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий МВД России, на основании приказа УБК МВД России от 22.01.2025 был уволен из МВД РФ (л.д. 29-31).

Вместе с тем уведомление ООО *** о приеме на работу *** С.А. было направлено в адрес последнего места службы *** С.А. 27.02.2025 года, то есть по истечение 10-дневного срока со дня заключения трудового договора, что подтверждается копией письма о направлении сведений о заключении трудового договора, и копией чека об отправке от 27.02.2025 г. (л.д. 9, 10).

Законным представителем ООО *** является генеральный директор ФИО1 на основании Приказа №1-24 о вступлении в должность от 22.03.2024 г. (л.д. 18).

15 августа 2025 года И.о. Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо ООО *** генеральный директор ФИО1 14.02.2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: ***, допустил нарушение предусмотренное Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядка привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно должностное лицо генеральный директор ООО *** ФИО1, действовавший на основании приказа общества №1/24 от 22.03.2024, 03.02.2025 заключил трудовой договор с *** С.А., и в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, а также п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29, в десятидневный срок, то есть до 13.02.2025 не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, т.е. в совершил административное правонарушение, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (л.д. 1-3).

Также судом были исследованы: сведения об извещении ФИО1 на составление протокола (л.д. 11); копия паспорта на имя ФИО1 (л.д. 12-14); приказ №67 от 12.08.2025 о проведении служебной проверки в ООО *** (л.д. 15); объяснения *** С.А. от 13.08.2025 (л.д. 16); объяснительная ***а К.И. от 14.08.2025 (л.д. 17); копия протокола общего собрания ООО *** от 19.03.2024 (л.д. 19-21); копия договора об учреждении ООО *** от 19.03.2024 (л.д. 22-24); копия личной карточки работника *** С.А. (л.д. 32-35); уставные документы ООО *** (л.д. 36-56).

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором в пределах его полномочий в соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении выносится постановление. Вынесенное прокурором постановление в отношении должностного лица генерального директора ООО *** ФИО1 содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и вынесено в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в присутствии генерального директора ООО *** ФИО1, о чем имеется его личная подпись в постановлении и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

Также, соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности – должностное лицо генеральный директор ООО *** ФИО1 ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеется его личная подпись (л.д. 4-6).

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Согласно п. 4 указанных Правил, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

На основании Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления утверждены перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании Приказа МВД РФ от 16.12.2016 №848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники ОВД РФ, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО ***, в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направил соответствующее уведомление по последнему месту работы государственного служащего, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности, судом отклоняются в виду следующего.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), невыполнение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности может свидетельствовать об отсутствии вины работодателя бывшего государственного (муниципального) служащего в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, при невозможности получения соответствующей информации из трудовой книжки гражданина.

В установленном статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, указана трудовая книжка, которая является документом, содержащим сведения о работнике и выполняемой им работе.

Поскольку в трудовой книжке имелась отметка о прежнем месте работы, таким образом, у должностного лица имелась возможность получения соответствующей информации из трудовой книжки гражданина, чего сделано не было.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ФИО1, и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ, так как, должностное лицо генеральный директор ООО *** ФИО1 привлек трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направил соответствующее уведомление по последнему месту работы государственного служащего, в связи с чем 14 февраля 2025 года в 00 часов 01 минуту по юридическому адресу общества: ***, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих его прекращение не имеется.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность должностного лица генерального директора ООО *** ФИО1, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания должностному лицу, материальное положение ФИО1, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями закона.

Назначение данного вида наказания, по убеждению суда, обеспечивает цели наказания, определяемые статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо генерального директора ООО *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением на счет:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004083852508266, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0408/385/2025, постановление от 18.09.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 385 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 385 Ярославского района города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить должностному лицу генеральному директору ООО *** ФИО1, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 385 Ярославского района города Москвы.

Мировой судья И.В. Сибирцева