Решение по административному делу

Дело № 5-512/2023/2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года город Магадан<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области Лебедева Я.Е.,

с участим должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

юридического лица - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области», расположенного по адресу 685000, г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области (далее по тексту постановления именуемой «Инспекцией») в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА5> проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком исполнения до <ДАТА7> В ходе проверки установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» в нарушение статьи 182 ЖК РФ не обеспечено проведение капитального ремонта многоквартирного дома 5-Б по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в объемах и в сроки, которые предусмотрены краткосрочным планам на 2017 (инженерная система отопления), 2018 (инженерная система ХВС, водоотведение), 2019 (фасад), не отремонтирован окончательно и в полном объеме в срок, установленным в предписании <НОМЕР> от <ДАТА8>, т.е. до <ДАТА7> Для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении представитель Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, признав их явку в силу положений п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», - необязательной. Должностное лицо Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1>, в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» создан Постановлением Администрации Магаданской области <ДАТА10> <НОМЕР>. Целью создания регионального оператора в силу ч. 1 ст. 6 Закона Магаданской области от 29.07.2013 № 1638-03 является обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Магаданской области. Согласно ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме обязан, в том числе: - привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонт подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; - контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения ил; ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонте подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <АДРЕС> области» на период до 2044 года». С учетом требований части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории магаданской области" на период по 2044 год» на 2017 год. (далее по тексту постановления именуемый - Краткосрочный план). Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> утвержден Краткосрочный план на 2018-2020 годы. На основании поступившего в ГЖИ по <АДРЕС> области обращения <ДАТА15> вх. <НОМЕР> с жалобой на НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» о не проведении капитального ремонта многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> согласно Краткосрочного плана, распоряжением Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА16> назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области», которая была проведена в период с <ДАТА17> по <ДАТА18> В ходе проведения проверки по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА19>, НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» предоставлены документы о том, что НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области», было не исполнены обязательства по реализации краткосрочных планов на 2017, 2018, 2019 годы.

Так, НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» представлена копия договора подряда от <ДАТА20> <НОМЕР> на разработку проектной документации на капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> и копия договора подряда от <ДАТА21> <НОМЕР> на разработку проектной документации на капитальный ремонт водоснабжения и водоотведения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. При изучении документов установлено, что договоры подряда от <ДАТА20> <НОМЕР>, от <ДАТА21> <НОМЕР> не исполнены, проектные работы - НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» не приняты, информация о причинах не проведения НКО «Фон капитального ремонта <АДРЕС> области» капитального ремонта по указанным договорам отсутствует. Приложением <НОМЕР> к Краткосрочному плану реализации региональной программы, утвержденному постановлением Правительства от <ДАТА22> <НОМЕР> на 2019 год, запланированы работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Из представленной НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» информации установлено, что в 2019 году капитальный ремонт фасада многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> не проводился, договоры на проведение капитального ремонта фасада на сегодняшний день НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» с порядными организациями не заключен. В связи с чем, в ходе проверки было установлено отсутствие надлежащего контроля со стороны НКО «Фон капитального ремонта <АДРЕС> области» к соблюдению сроков проведения работ согласно Краткосрочным планам на 2017 (инженерная система отопления), на 2018 (инженерная система ХВС, водоотведение), на 2019 (фасад) годы, что стало причиной нарушения сроков проведения капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома, утверждённых Краткосрочными планами. В соответствии с ч. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающие перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, внесение в Краткосрочный план изменений по срокам проведения работ по ремонту фасада, ГХВС и ВО, ТС многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в установленном порядке не вносилось. Согласно ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: - привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальном ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательств подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, з свой счет и своими силами. По результатам НКО «Фонд капитального ремонт <АДРЕС> области» составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА23>, а также было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА24> со сроком исполнения до <ДАТА25> В период с <ДАТА26> по <ДАТА8> г. проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения НКО «Фонд капитального ремонт <АДРЕС> области» предписания <НОМЕР> от <ДАТА23> В рамках проведения проверки НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» не было представлено документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА23> Вместе с тем НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» представлено письмо от <ДАТА8>г <НОМЕР> б/н о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА23>

<ДАТА8> г. генеральный директор ООО «Управляющая компания г. <АДРЕС> представил пояснение о том, что за период с 2022г. по 2023г. НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» не проводились работы по капитальному ремонту фасада, системы отопления, холодного водоснабжения, водоотведения многоквартирного дома <НОМЕР> 5-6 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Таким образом, НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА23> По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА8> г., выдано повторное предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>г. со сроком исполнения до <ДАТА30> В период с <ДАТА3> г. по <ДАТА4> проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> г. по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА32> В рамках проведения проверки НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» не представлено документов, сведений, подтверждающих исполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> г. Так, НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» представлено письмо от <ДАТА33> <НОМЕР> 2464-116/25 о проведении электронных аукционов на проведение работ по капитальному ремонту фасада, системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в многоквартирном доме <НОМЕР> 5-6 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. <ДАТА4> должностным лицом Инспекции проведено исследование электронной площадки РТС-тендер на проведение НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» электронных аукционов на проведение работ на разработку проектной документации к капитальному ремонту фасада, системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в многоквартирном доме <НОМЕР> 5-6 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> опубликована информация о проведении электронных аукционов и установлено следующее: - от <ДАТА34> закупка <НОМЕР> 204750000012300039 - выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектный документации и капитальному ремонту общего имущества (ГХВС и ВО,ТС) многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> имеет статус «не состоялась»; - от <ДАТА34> закупка <НОМЕР> 204750000012300040 - выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектный документации и капитальному ремонту общего имущества (фасад) многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> имеет статус «не состоялась»; - от <ДАТА35> закупка <НОМЕР> 204750000012300054 - выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектный документации и капитальному ремонту общего имущества (ГХВС и ВО, ТС) многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> имеет статус «не состоялась»; - от <ДАТА35> закупка <НОМЕР> 204750000012300055 - выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектный документации и капитальному ремонту общего имущества (фасад) многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> имеет статус «не состоялась»; - от <ДАТА36>, закупка <НОМЕР> 204750000012300090 - выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектный документации и капитальном ремонту общего имущества (ГХВС и ВО,ТС) многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> имеет статус «не состоялась». Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА23> НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области», в нарушение статьи 182 ЖК РФ не обеспечен проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного п адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5-Б. 1 в объемах и в сроки, которые предусмотрены Краткосрочным планам на 2017 (инженерная система отопления), 2018 (инженерная система ХВС, водоотведение), 2019 (фасад) годы. Согласно акту проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> 385/20 НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области», в нарушение статьи 182 ЖК РФ не обеспечен проведение капитального ремонта многоквартирного дома, 5-6 по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> в объемах и в сроки, которые предусмотрены Краткосрочным планам н 2017 (инженерная система отопления), 2018 (инженерная система ХВС водоотведение), 2019 (фасад) годы., не отремонтирован окончательно и в полном объеме в срок установленным в предписании <НОМЕР> от <ДАТА8> г. до <ДАТА30>, тем самым не исполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> г. Согласно пункту 11.1 части 1 статьи 4 ЖК РФ, жилищное законодательств регулирует отношения, в том числе, по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах регламентированы разделом IX ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивав проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случаях недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах региональное оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. В соответствии с частью 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: 1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; 3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; 4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; 4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; 5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; 6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта; 7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме; 8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос; - разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное ненадлежащее устранение выявленных нарушений; 11) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативным правовыми актами субъектов Российской Федерации. Частью 2 статьи 182 ЖК РФ предусмотрены обязанности регионального оператора, которые на него возложены с целью обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В силу части 6 статьи 182 ЖК РФ НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» перед собственниками помещений в многоквартирном доме формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального операторе несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Обязанность по обеспечению проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома была возложена на НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области», однако сроки на проведение ремонта, предусмотренные региональной программой, не были соблюдены НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области». НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» не приняло своевременных, исчерпывающих и достаточных мер для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. При этом способ и форма действий, которые могут быть совершены для исполнения выданного предписания, должны быть выбраны НКО «Фонд капитального ремонт <АДРЕС> области» самостоятельно, с учетом использования всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Так, ч. 15 ст. 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 28 сентября 2022 г. N 1702 утверждены ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАПРАВЛЕННУЮ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЖИЛИЩНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ.

Так, настоящие правила устанавливают порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее соответственно - капитальный ремонт, региональные операторы), требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее соответственно - требования, контроль (надзор). Согласно п. 2 Правил контроль (надзор) осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - орган государственного жилищного надзора) в соответствии с настоящими Правилами. Порядок организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении контроля (надзора) предусмотрена раздело 3 правил. Так, согласно п. 16 Правил внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по в том числе по следующим основаниям: а) поступление обращений граждан, органов местного самоуправления, исполнительных органов субъекта Российской Федерации о нарушении требований при организации и проведении капитального ремонта. Пунктом 17 Правил предусмотрено, что при осуществлении контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: а) предусматривающие взаимодействие с региональным оператором на плановой и внеплановой основе: документарная проверка; выездная проверка; б) осуществляемые без взаимодействия с региональным оператором: наблюдение за соблюдением требований; выездное обследование. Согласно п. 29 - 37 правил по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органом государственного жилищного надзора составляется акт. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с региональным оператором, выявлено нарушение требований, в акте должно быть указано, какое именно требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. Региональный оператор или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с региональным оператором, при наличии технической возможности составления акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В иных случаях орган государственного жилищного надзора направляет акт региональному оператору в течение 3 рабочих дней со дня его составления. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту. Согласно требованиям пункта 38-42 Правил региональный оператор обладает правом на досудебное обжалование решений органа государственного жилищного надзора, действий (бездействия) должностных лиц органа государственного жилищного надзора в рамках контрольных (надзорных) мероприятий. Жалоба на решение органа государственного жилищного надзора, действия (бездействие) должностного лица органа государственного жилищного надзора рассматривается руководителем органа государственного жилищного надзора. Жалоба на решение органа государственного жилищного надзора, действия (бездействие) должностного лица органа государственного жилищного надзора может быть подана в течение 30 дней со дня, когда региональный оператор узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. При этом жалоба на предписание органа государственного жилищного надзора может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения региональным оператором предписания. Таким образом прихожу к убеждению, что представление выдано полномочным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий. НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» в нарушение статьи 182 ЖК РФ не обеспечено проведение капитального ремонта многоквартирного дома 5-Б по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в объемах и в сроки, которые предусмотрены краткосрочным планам на 2017 (инженерная система отопления), 2018 (инженерная система ХВС, водоотведение), 2019 (фасад) не отремонтирован окончательно и в полном объеме в срок установленным в предписании <НОМЕР> от <ДАТА8>, т.е. до <ДАТА7> Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 193 от <ДАТА38>,

- копиями Учредительных документов Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области»; - актом проверки от <ДАТА39> <НОМЕР> 385/20, скриншотом с сайта проведения электронных аукционов,

- письмом НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» от <ДАТА40> <НОМЕР> 2464-116/25; - распоряжением от <ДАТА41> <НОМЕР> о проведении проверки, предписанием от <ДАТА8> <НОМЕР>; актом проверки от <ДАТА8>г <НОМЕР> 60/20; письменными пояснениями генерального директора ООО «Управляющая компания г. <АДРЕС> от <ДАТА8>, - письмом НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» от <ДАТА8> <НОМЕР> б/н; - распоряжением от <ДАТА42> <НОМЕР>/20; - ответом Инспекции от <ДАТА43> <НОМЕР>-2;

- жалобой НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» от <ДАТА44> <НОМЕР> 3265; - предписанием от <ДАТА45> <НОМЕР>;

- ответом Инспекции исх. от <ДАТА23> <НОМЕР>-1 (У-938/20); - предписанием <НОМЕР> 69/200 от <ДАТА45>,

- Актом проверки от <ДАТА45> <НОМЕР>; - договором подряда <НОМЕР>, договором подряда <НОМЕР>,

- письмом от <ДАТА46> <НОМЕР> У-597/1105, обращением ФИО2, приказом <НОМЕР>-ОД от <ДАТА47>,

- письмом НКО «Фонд капитального ремонта <АДРЕС> области» от вх. 2538/20 от <ДАТА48> с приложением запрашиваемых документов; - уведомлением (требованием) о направлении распоряжения от <ДАТА17> №2544/20-1; - распоряжением от <ДАТА49> <НОМЕР>; - письмом Инспекции исх. от <ДАТА50> <НОМЕР> 1012/20-1; - обращением вх. от <ДАТА51> <НОМЕР>, - выпиской из ЕГРЮЛ, положением о ГЖИ, и иными документами.

Деяние, совершенное Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым применить в отношении него административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушений РФ в виде штрафа. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10., 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с перечислением штрафа: ИНН <***>, КПП 490901001, Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, к/с 401 028 109 45370000040, р/с <***>, БИК 014442501, УФК по Магаданской области (Государственная жилищная инспекция Магаданской области л/с <***>).

Разъяснить Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки». Разъяснить Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области (г. Магадан, ул. Парковая 9/12, каб. 101) либо направить по электронному адресу мирового судьи e-mail: mirsudmag2@49gov.ru).

Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.

Мировой cудья подпись Я.Е. Лебедева Копия верна: Мировой судья Я.Е. Лебедева