по делу № 5-479/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Приморско-Ахтарск 04 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района, Краснодарского края Хорошилов Ю.В, с местом регистрации участка <...> инд. 353860, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО5<ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, работающей директором <АДРЕС> , проживающей в г. <АДРЕС>1, имеющую идентификатор личности в виде паспорта гражданки России серии 03 11 номер <НОМЕР> от <ДАТА3> , привлеченную к ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> работая директором <АДРЕС> в 2023 году не в полном объеме исполнила Представление Контрольно-счетной палаты Муниципального образования <АДРЕС> район от 22.06.2023 года, совершив правонарушение при следующих обстоятельствах :
В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципального задания, средств от приносящей доход деятельности и иных средств и содержание имущества муниципального автономного учреждения «<АДРЕС> районный Дворец культуры», в том числе аудит в сфере закупок» контрольно-счетной палатой муниципального образования <АДРЕС> район был выявлен ряд нарушений и недостатков, отраженных в акте проверке от 9 июня 2023 года. Руководствуясь ст.17 Решения Совета муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании органа местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> район и утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования <АДРЕС> район», в целях устранения выявленных нарушений и недостатков, наносящих ущерб муниципальному автономному учреждению «<АДРЕС> районный Дворец культуры» в адрес директора данного Учреждения - <ФИО2> направлено представление контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район от 22 июня 2023 года <НОМЕР> (получено 22 июня 2023 года). О принятых решениях и мерах необходимо уведомить контрольно-счетную палату муниципального образования <АДРЕС> район в течении тридцати дней со дня получения представления. 24.07.2023 года в контрольно-счетную палату муниципального образования <АДРЕС> район (вх. <НОМЕР>) поступил ответ на представление муниципального автономного учреждения «<АДРЕС> районный Дворец культуры» (исх. от 24 июля 2023 года <НОМЕР>). В ходе рассмотрения данного ответа на представление установлено невыполнение следующих пунктов представления: 3) Утвердить Положение об условиях оплаты труда работников муниципального автономного учреждения «<АДРЕС> районный Дворец культуры» Коллективным договором в установленном порядке;
4) Утвердить в Положении об оплате труда работников Учреждения базовые оклады работников по «должности работников культуры, искусства и кинематографии среднего звена»;
6) Исключить пункт 2.7 Положения об оплате труда работников Учреждения как не соответствующий условиям выплаты по пункту 2.7 Отраслевого положения об оплате труда № 1049;
9) Утвердить Положение о выплатах стимулирующего характера, согласно утвержденному Перечню видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях муниципального образования <АДРЕС> район,
определить размеры и условия их осуществления;
10) Определить в Положении о порядке выплаты премии работникам Учреждения показатели эффективности деятельности работников, порядок подведение итогов по показателям результативности деятельности работников, порядок и условия установления и размеры (снижения, лишения) выплат стимулирующего характера по видам выплат и (или) премии;
11) Исключить выплаты стимулирующего характера (премии) без учета критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы работников; 12) Исключить из утвержденных показателей (критериев) позволяющих оценить результативность и качество работы работников многочисленные нарушения и недостатки, установленные Актом проверки; 13) Определить в Порядке установления стимулирующих выплат, условия премирования с учетом разработанных в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников; 14) Определить порядок подведения итогов деятельности работников, сроки представления документов на рассмотрение комиссии, порядок оценки деятельности работников, порядок определения абсолютного размера премии каждому работнику в Положении о комиссии по установлению стимулирующих выплат работникам;
24) Не допускать фактов оплаты невыполненных работ, неустановленных комплектующих. Возместить в доход бюджета муниципального образования <АДРЕС> район стоимость невыполненных работ, неустановленных комплектующих в сумме 5 545,20 рублей;
29) Не допускать необоснованного расходования бюджетных средств. Возместить в доход бюджета муниципального образования <АДРЕС> район средства в размере 1 100,00 рублей, необоснованно израсходованные на приобретение охранно-пожарной адресной метки в рамках договора <НОМЕР> от <ДАТА10> года;
30) Не допускать направления средств субсидии на выполнение муниципального задания на оплату расходов, не соответствующих целям Соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципального задания. Возместить в доход бюджета муниципального образования <АДРЕС> район в сумме 37 200,00 рублей, направленные на оплату расходов мнимого имущества. В актах приемки выполненных работ раскрывать информацию об объемах выполненных работ, наименовании выполненных работ и характеристиках;
34) Не допускать необоснованного расходования бюджетных средств. Возместить в доход бюджета муниципального образования <АДРЕС> район в сумме 34 000,00 рублей, необоснованно израсходованные на приобретение цветов для возложения, не предусмотренное планом проведения мероприятия «Победа. Одна на всех»;
36) Не допускать направление средств субсидий на выполнение муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания. Возместить в доход бюджета муниципального образования <АДРЕС> район средства в сумме 490 000,00 рублей, направленные на оплату услуг по корректировке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания МБУ «<АДРЕС> РДК»;
38) Обратиться к собственнику имущества - Администрации муниципального образования <АДРЕС> район для решения вопроса об использовании и передачи недвижимого имущества в количестве семи объектов площадью 348,5 кв. м., не используемого Учреждением в своей деятельности;
39) Оприходовать и отразить в бухгалтерском учете Учреждения выявленные излишки (требование исполнено частично);
40) Оформить передачу нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> отделу культуры в соответствии с ч. 2 ст. 298 ГК РФ. Не допускать неправомерного использования имущества;
43) Привлечь к ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц по результатам проведённой проверки и о результатах сообщить в контрольно-счетную палату муниципального образования <АДРЕС> район с приложением подтверждающих документов.
По результатам рассмотрения ответа на представление контрольно-счетной палатой муниципального образования <АДРЕС> район составлено заключение от 1 августа 2023 года <НОМЕР>. Таким образом, 24.07.2023 года, находясь на рабочем месте, по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, город <АДРЕС>, улица 50 лет Октября, 65/1 (здание МАУ «<АДРЕС> РДК») <ФИО2>, являясь директором муниципального автономного учреждения «<АДРЕС> районный Дворец культуры» на основании приказа Отдела культуры муниципального образования <АДРЕС> район от 6 апреля 2023 года <НОМЕР> администрации не выполнила в установленный срок законное представление органа муниципального финансового контроля.
17.08.2023 года действия <ФИО2> квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в срок законного представления органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
В судебном заседании <ФИО2> суду пояснила, что директором Дворца культуры работает с апреля 2023 года . Представление КСП от 22.06.2023 года не игнорировала, и исполнила в части. Учитывая, что оно объемное, намерена продлевать срок исполнения оставшихся пунктов. Просит не наказывать.
Специалист КСП <ФИО3> суду показала, что законно и обоснованно привлекли к ответственности директора <ФИО4>, поскольку не все пункты Представления были ею выполнены. Предвзятости у должностных лиц счетной палаты к директору Дворца культуры не было.
Выслушав <ФИО4>, опросив специалиста, исследовав материалы настоящего административного дела , суд приходит к следующим выводам:
Обстоятельства, изложенные в протоколе от 17.08.2023 года полностью нашли свое подтверждение в совокупности представленных доказательств, которые являются допустимыми : Представлением (л.д.6-13), письменным на него ответом (л.д.14-15), всего на 130 л.
Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО2> по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в диспозиции , изложенной выше.
Оснований для прекращения производства по делу суд не установил.
При назначении наказания в виде штрафа , что будет законным и обоснованным, с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ (смягчающие административную ответственность обстоятельства -наличие несовершеннолетнего ребенка, отягчающие обстоятельства не установлены ) , суд учитывает все обстоятельства административного дела, а поэтому
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ , мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Должностное лицо -ФИО5 <ФИО1> признать виновной по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который следует уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю ( контрольно-счётная палата муниципального образования Приморско-Ахтарский район л/с <***>), протокол № 8 от 17.08.2023 года), ИНН <***>, КПП 234701001, ОКТМО 03641000, Банк получателя платежа Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, счет получателя (к/сч) 03100643000000011800, ЕКС 40102810945370000010, КБК 91011601194010000140 , разъяснив, что за неуплату штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии отсрочки, рассрочки, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течении 10 сутоксо дня получения или вручения его копии.
Мировой судья : Ю.В. Хорошилов