УИД 61МS0138-01-2023-002965-11 Дело № 5-560/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мировой судья судебного участка № 1 Мартыновского судебного района Ростовской области Добровольская Е.В., адрес: ул. Ленина, 88, сл. Большая Мартыновка Мартыновского района Ростовской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебных участков мировых судей дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Администрации <АДРЕС> сельского поселения Тарана <ФИО1> <ДАТА> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ: постановление от 10.08.2023г. штраф 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о защите прав несовершеннолетних, во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 07Л2.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и иных лиц в деятельности администрации <АДРЕС> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Установлено, что 06.09.2023 в администрацию <АДРЕС> по обеспечению жильем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которое зарегистрировано 06.09.2023 под номером № 5 и отписано к исполнению сотруднику администрации сельского поселения к исполнению 06.090.2023.

Письменный ответ на обращение ФИО2 направлен администрацией <АДРЕС> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области 02.10.2023 за № 375 от 02.10.2023 за подписью главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ФИО3

Установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения ФИО2, а именно доводы заявителя о признании его семьи малоимущей, назначении всех положенных социальных льгот его семье и несовершеннолетним детям, о включении его семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», оставлены без рассмотрения, копия обращения заявителя в соответствующее территориальное подразделение ОСФР РФ, УСЗН администрации <АДРЕС> района для рассмотрения доводов об оказании мер социальной поддержки (социальных льгот) семье заявителя и его несовершеннолетним детям, не перенаправлена.

Письменный ответ на обращение ФИО2 содержит лишь порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> сельского поселения от 07.08.2019 № 92.

При этом ФИО4 рассмотрение данного обращения не проконтролировал, меры к его надлежащему рассмотрению не принял, соответствующий контроль за рассмотрением обращения уполномоченным должностным лицам не осуществил, вследствие чего дал письменный ответ на обращение ФИО2 за своей подписью с нарушением требований ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ.

Также установлено, что 30.09.2023 главе администрации Южненского сельского поселения <АДРЕС> района Ростовской области ФИО3 на личном приеме поступило устное обращение от ФИО5 (карточка личного приема посетителей № 2 от 30.09.2023) по вопросу нарушения тишины и покоя (шум соседей).

Согласно карточке личного приема посетителей № 2 от 30.09.2023 по результатам рассмотрения обращения ФИО5, главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области 30.09.2023 на личном приеме дан разъяснительный ответ, письменный ответ на обращение заявителю не дан.

В силу ч. 1, 3, 4, 5 ст. 13 Закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Положения ч. 3 ст. 13 Закона № 59-ФЗ во взаимосвязи с требованиями ст. 12 Закона № 59-ФЗ позволяют сделать вывод о том, что срок предоставления гражданину письменного ответа на вопрос, поставленный на личном приеме у руководителя государственного органа, не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.

Статьей 2.3 Областного закона <АДРЕС> области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан. Протоколы об административных правонарушениях по указанной статье полномочны составлять должностные лица администраций сельских поселений (ст. 11.2 Областного закона <АДРЕС> области от 25.10.2002 № 273-3C).

Таким образом, с учетом требований закона глава администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области должен был организовать проверку по вопросу обращения ФИО5, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 2.3 Областного закона <АДРЕС> области от 25.10.2002 № 273-3C и дать ответ по существу поставленных в обращении ФИО5 вопросов в письменной форме.

В нарушение ч. 3 ст. 13, ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменный ответ на обращение ФИО5 не дан. Каких-либо документов, подтверждающих направление такого ответа главой администрации в ходе проверки не представлено, что также свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований Закона № 59-ФЗ.

Глава Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3 в судебном заседании вину признал.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать виновным главу Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи с учетом того, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Выслушав главу Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3, старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица - главы Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3 на основании постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области об административном правонарушении от 11.12.2023 года; акта о проведенной проверке от 11.12.2023г.; копии обращения ФИО2 от 06.09.2023г.; ответа Администрации <АДРЕС> сельского поселения в адрес ФИО2 от 02.10.2023г.; копии журнала регистрации обращений граждан в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения в 2023г.; копии карточки учета приема посетителей № 2 от 30.09.2023г.; копии журнала исходящей информации; копии распоряжения № 127 ЛС от 11.10.2021г. о назначении главы Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственных органов, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Действия должностного лица - главы Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3, судом квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учиты­вает данные о личности виновного, а также характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить главе Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО3 административное наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Администрации <АДРЕС> сельского поселения Тарана <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, ОКТМО 60630000, Р/с03100643000000015800, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, К/с40102810845370000050, КБК 82411705020020000180.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в суд, в противном случае будет решаться вопрос о возбуждении административного дела по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента получения путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.В. Добровольская