Дело № 5-571/46/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Медногорск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Медногорска Оренбургской области Приказчикова Е.В. в здании судебного участка № 1 г. Медногорска Оренбургской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (далее ООО «РОСТ») ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь директором ООО «РОСТ» допустил осуществление предпринимательской деятельности указанной компанией по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах.

В период с 25 сентября по 29 сентября 2023 года прокуратурой г. Медногорска Оренбургской области проведена проверка соблюдения ООО «РОСТ» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства лицензировании.

В ходе обследования подвального помещения многоквартирного жилого дома по ул. Комсомольская, д. 27А, управление которым осуществляет ООО «РОСТ», выявлено, что по всей его протяженности имеются множественные участки значительного увлажнения грунта, замачивания грунтов, сырость, присутствует замачивание оснований и фундаментов и конструкций подвалов, вследствие увлажнения имеют место участки проростания растительности на грунте, по всей длине подвального помещения на инженерных коммуникациях нарушен утепляющий слой.

По данному факту 29 сентября 2023 года в отношении директора ООО «РОСТ» ФИО1 заместителем прокурора г. Медногорска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «РОСТ» ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении он просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимальное наказания в связи с тяжелым материальным положением.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Согласно п.п. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 ч. 1 статьи 193 ЖК РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу п.1 названных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В состав общего имущества, в том числе, включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Таким образом, содержание подвального помещения и внутридомовых инженерных коммуникаций многоквартирного дома отнесено к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 2.6.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» 2.6.2. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

Пунктом 2.6.13. постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Постановление Госстроя № 170) установлено, что в летний период должны быть проведены работы по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

Согласно п.п. 3.4.1. 3.4.2. 3.4.4. 4.1.1. Постановление Госстроя № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

В силу п. 4.10.2.1. Постановления Госстроя № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Рост» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.06.2016 года № 00221, выданную Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области.

Основным видом деятельности ООО «РОСТ» является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе». На основании вышеуказанной лицензии общество осуществляет указанный вид деятельности в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...> по договору от 25 декабря 2020 года.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру г. Медногорска поступили обращения жителей дома № 27А ул. Комсомольска г. Медногорска о том, что в доме канализация работает не должным образом, в подвале имеются канализационные сточные воды, на просьбы устранить нарушения содержании подвала управляющая компания ООО «РОСТ» должным образом не реагируют.

В рамках рассмотрения обращений 25 сентября 2023 года заместителем прокурора г. Медногорска совместно с ведущим специалистом отдела нормативно – технического контроля (надзора) ГЖИ по Оренбургской области осуществлён осмотр подвального помещения дома № 27А по ул. Комсомольская г. Медногорска, в ходе которого выявлено, что в нём имеются множественные участки значительного увлажнения грунта, замачивания грунтов, сырость, присутствует замачивание оснований и фундаментов и конструкций подвалов, вследствие увлажнения имеют место участки проростания растительности на грунте, по всей длине подвального помещения на инженерных коммуникациях нарушен утепляющий слой. В ходе осмотра проводилась фотосъемка.

По результатам проверки 29 сентября 2023 года в отношении директора ООО «РОСТ» ФИО1 заместителем прокурора г. Медногорска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 от 29 сентября 2023года следует, что в подвальном помещении дома № 27а ул. Комсомольская г. Медногорска имеются участки увлажнения почвы, которые возникли ввиду прорыва канализации. Данные прорывы незамедлительно устраняются, но они происходят периодически, поэтому и имеется увлажнение.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является директором ООО «РОСТ».

При таких обстоятельствах, исходя из материалов дела, мировой судья приходит к убеждению о виновности директора ООО «РОСТ» ФИО1 в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

На основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом того, что выявленные в ходе проверки нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома ООО «РОСТ» устранены, а также принимая во внимание личность и имущественное положение ФИО1, который состоит в зарегистрированном браке, его супруга является *, у него на иждивении находится её несовершеннолетняя дочь - **.**.**** года рождения, плата за коммунальные услуги составляет более 7000 рублей, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

директора общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, расчетный счет <***>, БИК 015354008, Банк: Отделение Оренбург город Оренбург, КБК: 82011601203019000140, ОКТМО 53715000, вид платежа: административный штраф за административное правонарушение по ст. 20.25, УИН 0347239600017007365619630.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней, в случае просрочки уплаты, в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ подвергается штрафу в двукратном размере, но менее одной тысячи рублей, либо административному аресту до 15 суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Медногорский городской суд в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 г. Медногорска с момента вручения или получения постановления.

Мировой судья Е.В.Приказчикова