Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2023 года
Уникальный идентификатор дела 77MS0177-01-2023-005538-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 17 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 179 района Раменки г. Москвы Алексеев М.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 177 района Раменки г. Москвы, рассмотрев материалы дела № 5-1555/23 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1 года рождения, уроженки ** гражданина России, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ***, сведений о том, что лицо ранее привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Так, 01 сентября 2023 года, примерно в 00 час. 01 мин. ФИО1 в срок до 31 августа 2023 года не выполнено законное предписание Администрации Старорусского муниципального района от 31 июля 2023 года, а именно: закрыть доступ в заброшенный дом, окосить земельный участок по адресу: <...>, чем нарушены п. 5.1, п.5.2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса от 27.07.2022 №270.
ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что участок и дом находятся в ее собственности, однако их содержание представляется для нее затруднительным в связи их нахождением далеко от место ее жительства в г. Москве.
Несмотря на непризнание вины, факт ФИО1 указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2023 года, в котором изложена суть правонарушения;
- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и сведениями о его направлении;
- актом выездного обследования от 01.09.2023 №521;
- протоколом осмотра №521 от 01.09.2023 с фотоматериалами;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия;
- предписанием Администрации Старорусского муниципального района от 31 июля 2023 года и сведениями о его направлении;
- актом выездного обследования от 18.07.2023 №411;
- протоколом осмотра №411 от 18.07.2023 с фотоматериалами;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 18.07.2023 №406;
- выпиской из ЕГРН;
и иными материалами дела.
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены без нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, также суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Решением Совета депутатов г. Старая Русса 27.07.2022 №270 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Старая Русса (далее по тексту - Правила).В разделе 4 и 5 указанных Правил предусмотрены требования к благоустройству территорий многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, содержанию земельных участков, зданий, сооружений, строений и их элементов.
В соответствии с п. 2.2 Правил благоустройства ответственными за содержание в чистоте и порядке территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов, зеленых насаждений, объектов благоустройства городской среды являются: на земельных участках, принадлежащих на праве собственности, находящихся во владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - соответственно юридические лица и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков.
В соответствии с пунктом 5.1. Правил благоустройства содержание в надлежащем технически исправном состоянии, поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида жилых и общественных зданий, строений сооружений, включая их элементы (фасады, цоколи, ступени, карнизы, две козырьки, водосточные трубы, и проч.), а также их ограждающих конструкций обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователя арендаторами, согласно прилагаемым требованиям к внешнему виду фаса зданий, строений и сооружений (Приложение №1 к настоящим Правилам).
Содержание фасадов зданий, сооружений включает в себя: проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждение спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей, водосточных труб и иных конструктивных элементов.
Собственники зданий, строений, сооружений обязаны привести в соответствие с настоящими Правилами фасады зданий, строений, сооружений в том числе размещение на них вывесок и адресных табличек.
В соответствии с пунктом 5.2. Правил благоустройства содержание в надлежащем состоянии земельных участков обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами.
Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обеспечивают их содержание в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку и вывоз мусора.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу его уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, наличие в предписании подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные нормы права, позволяющие считать данное предписание исполнимым.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В данном случае, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, в предписании указаны нарушения, которые необходимо было устранить к установленном сроку, при этом факт невозможности исполнения предписания объективно ничем не подтвержден, однако требования не были выполнены к указанному в предписании сроку.
Доводы ФИО1 о том, что содержание указанного участка и здания представляется затруднительным в связи их нахождением далеко от место ее жительства в г. Москве, не могут являться основанием для освобождения от ответственности, поскольку бремя содержания имущества лежит на его собственнике.
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 177 района Раменки г. Москвы (по адресу: 119590, ул. Довженко, д. 6., или по электронной почте: mirsud177@ums-mos.ru), в пределах срока, указанного в ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 177 района Раменки г. Москвы.
Штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Получатель УФК по Новгородской области (Администрация старорусского муниципального района л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 532201001, Банк получателя платежа: Отделение Новгород банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК: 014959900, Расчетный счет: <***>, Назначение платежа: административный штраф. Номер дела 05-1555/177/2023, постановление от 14.11.2023 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 177 тел.: <***>, +7(499)143-31-18.
Мировой судья М.В. Алексеев