ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
02 октября 2023г. п. Володарский
Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области Лихобабиной Е.А., при секретаре Бисалиевой В.А., с участием: должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 защитника Книжникова С.В., действующего на основании доверенности от 24.07.2023г.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по месту регистрации по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В судебный участок № 2 Володарского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 Из протокола об административном правонарушении № 2349/649-23 от 29.05.2023г. следует, что 27 марта 2023 года в период времени с 06 час. 10 мин. до 10 час. 10 мин., в районе причального сооружения, расположенного по адресу: с. Мултаново Володарского района Астраханской области, ул. Набережная, 42, в точке с координатами СШ 48 1846.69 ВД 48 4552.43, что на территории МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении ФИО3 приемщика рыбы-сырца, осуществляющего деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в интересах РК «Астраханец» и РА «Юг-2000», с использованием судна «Несамоходная рыбница» с б/н АЦ15-72, в которой находились водные биологические ресурсы, на которые ФИО3 были представлены накладные. В ходе проведенного осмотра судна «Несамоходная рыбница» с б/н АЦ15-72 установлено, что у ФИО3 отсутствовал подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и рыболовный журнал. Своими действиями ФИО3 нарушил абз. 3 п. 9.1 и абз. 1, 2 п. 10 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2022г. № 695 (далее-Правила рыболовства), п. 2 и п. 3 ст. 25.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 9.2 и п. 9.5 Приложения № 2 Порядка ведения рыболовного журнала, утвержденного Минсельхозом России от 14.11.2022г. № 802. В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали.
В судебном заседании защитник Книжников С.В. просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО3 является приемщиком рыбы-сырца, он не является ответственным за добычу водных биоресурсов, в обязанности которого входит ведение рыболовного и технологического журналов. Согласно выданным разрешениям, РК «Астраханец» и РА «Юг-2000» осуществляют рыболовство без использования судов. Приказом Минсельхоза России от 14.11.2022г. № 802 утверждены требования к форме и содержанию рыболовного журнала, при этом, ведение рыболовного журнала с указанием в нем сведений о транспортировке водных биологических ресурсов, не предусмотрено. ФИО3 осуществлял транспортировку принятых водных биоресурсов от места приема до места выгрузки. Рыболовный журнал и разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов находились у ответственного лица за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО4 в местах добычи (вылова) рыбы. Кроме того, ведение технологического журнала, предусмотрено для организаций, осуществляющих переработку и изготовление рыбной продукции.
Суд, в судебном заседании, выслушав защитника Книжникова С.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, допросив свидетелей, изучив материалы административного дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 1.2-1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных. В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Положения ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания. Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов. По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленной Главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При рассмотрении дела, судья, согласно требованиям ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выясняет виновность лица в совершении административного правонарушения. Однако, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, функция доказывания вины не может быть возложена на судью. При этом, в силу презумпции невиновности в соответствии с ч. 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказать вину должен орган, должностное лицо, осуществляющий рассмотрение дела о б административном правонарушении. В связи с чем, в тех случаях, когда рассмотрение дела осуществляется судьей, пределы судебного разбирательства ограничиваются обвинением, сформулированном в административном протоколе.
Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в соблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В судебном заседании установлено, что 27 марта 2023 года в период с 06 час. 10 мин. до 10 час. 10 мин., в районе причального сооружения, расположенного по адресу: с. Мултаново Володарского района Астраханской области, ул. Набережная, 42, в точке с координатами СШ 46 1846.69 ВД 48 4552.43, что на территории МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области» в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении приемщика рыбы-сырца ФИО3, осуществляющего деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов в интересах РК «Астраханец» и РА «Юг-2000» производил прием водных биоресурсов от рыбаков и транспортировку принятых водных биоресурсов от места приема до места выгрузки (в место доставки уловов) в отсутствие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, рыболовного и технологического журналов.
В соответствии с абз. 3 п. 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2023г. № 695 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал, а при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции (далее - приемо-сдаточные документы). Разрешается до истечения суток, в которые производилась добыча (вылов) водных биоресурсов, вносить в рыболовный и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки.
Согласно абз. 1 п. 10 Правил рыболовства капитан судна, судоводитель или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков: подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такое разрешение посредством телеграфной, электронной и иной связи.
Согласно абз. 2 п. 10 Правил рыболовства капитан судна, судоводитель или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков: рыболовный журнал. В силу ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовный журнал является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.
Рыболовный журнал должен находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, у лица, осуществляющего рыболовства без использования судов, а в случае организации любительского рыболовства с использованием рыболовного участка - у лица, осуществляющего организацию рыболовства (ч. 3 ст. 25.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7>). Согласно п. 7 главы 3 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству"
При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов рыболовный журнал должен включать раздел "Осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов" следующего содержания:
7.1. Общая информация:
а) дата добычи (вылова) водных биоресурсов;
б) наименование пользователя водных биоресурсов, получившего разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, код пользователя водных биоресурсов в ОСМ <1>;
в) наименование подразделения пользователя водных биоресурсов (бригада, звено), осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов;
г) номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
д) вид рыболовства (квоты) с указанием кода, присвоенного ему в ОСМ <1>;
е) место добычи (вылова) водных биоресурсов (район добычи (вылова) водных биоресурсов, водный объект и (или) рыболовный участок с указанием координат места добычи (вылова) водных биоресурсов (N/S, E/W, градус, минуты);
ж) отклонение местного времени <3> от UTC;
7.2. Информация, связанная с добычей (выловом) водных биоресурсов:
а) наименование применяемого орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с указанием кода, присвоенного ему в ОСМ <1>;
б) минимальный размер ячеи орудия добычи (вылова) (мм);
в) номер операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (номер завершаемой операции);
г) наименование операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (спуск (постановка)/переборка/подъем орудия добычи (вылова) водных биоресурсов/порядка орудий);
д) время каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов (час, минута) по местному времени <3>:
начало операции;
окончание операции;
количество орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в порядке орудий (поставленных/поднятых) (штук) и общая длина порядка орудий (поставленного/поднятого) (м)/(при использовании порядка орудий);
7.3. Информация о добытых (выловленных)/возвращенных в среду обитания водных биоресурсов:
а) виды водных биоресурсов, добытых (выловленных)/возвращенных в среду обитания;
б) всего добыто (выловлено) водных биоресурсов по всем видам водных биоресурсов совокупным объемом (тонн);
в) добыто (выловлено)/возвращено в среду обитания водных биоресурсов по видам за отчетные сутки (тонн);
г) улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) по видам водных биоресурсов (тонн);
7.4. Информация о выгрузке/приемке уловов водных биоресурсов:
а) номер операции, связанной с выгрузкой/приемкой уловов водных биоресурсов;
б) наименование операции, связанной с выгрузкой/приемкой уловов водных биоресурсов;
в) место (порт, координаты) выгрузки/приемки уловов водных биоресурсов;
г) вид, номер и дата приемо-сдаточного документа;
д) выгружено/принято уловов водных биоресурсов по каждому виду добытых (выловленных) водных биоресурсов (тонн);
е) находится в месте добычи (вылова) уловов водных биоресурсов по каждому виду добытых (выловленных) водных биоресурсов (тонн).
Пунктом 5 Приложения № 2 Приказа Минсельхоза России от 14.11.2022г. № 802 установлено, что рыболовный журнал должен находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, у капитана судна (судоводителя) либо лица, его замещающего; в месте осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов или в местах выгрузки/приемки уловов водных биоресурсов, если заполнение рыболовного журнала предусмотрено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна в местах доставки и выгрузки - при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; в каждом подразделении пользователя водных биоресурсов (бригаде, звене) у лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов (лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов), либо лица, его замещающего, - при осуществлении рыболовства без использования судна; в случае организации любительского рыболовства с использованием рыболовных участков - на рыболовном участке у лица, осуществляющего организацию любительского рыболовства (лица, ответственного за организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков), либо лица, его замещающего.
Согласно письму Минсельхоза России № 22/567 от 27.04.2023г. включение раздела «Транспортировка рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов» в рыболовный журнал при осуществлении рыболовства без использования судом Требованиями не предусмотрено.
Пунктом 9.1 Правил рыболовства установлено требование при осуществлении рыболовства (за исключением любительского рыболовства) в Каспийском море обеспечивать заполнение рыболовного журнала и других отчетных документов в отношении веса и видового (размерного) состава уловов водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) после выгрузки уловов водных биоресурсов в местах выгрузки, определенных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.03.2013г. № 184 « О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки» и от 06.08.2018г. № 917 «О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде» ( далее - отчетные документы). Учитывая изложенное, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов заполнение раздела «Транспортировка рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов» рыболовного журнала не предполагается. В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственной инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО2, пояснил суду, что в силу Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Приказа Минсельхоза России от 14.11.2022г. № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству" рыболовный журнал должен находится на каждом рыбопромысловом судне у капитана судна, судоводителя или лица, ответственного за добычу водных биологических ресурсов. Поскольку ФИО3 являлся ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов он должен был иметь на борту судна подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, рыболовный журнал, а также технологический журнал, поскольку транспортируемая им рыба была пересыпана льдом, в связи с чем, являлась охлаждённой рыбной продукцией, в соответствии с требованиями Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции» от 18.10.2016г. № 162.
В судебном заседании, по ходатайству защитника Книжникова С.В., в судебном заседании был допрошен государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области ФИО5, который пояснил суду, что согласно Приказу Минсельхоза от 14.11.2022г. № 802 рыболовный журнал имеет семь форм, в том числе, журнал для транспортировки рыбной продукции. Рыболовный журнал выдается организациям на основании разрешений на добычу водных биоресурсов. Журнал для транспортировки рыбной продукции выдается по заявке организации, осуществляющей данный вид деятельности. Так, от организации РК «Астраханец» 07.03.2023г. поступило письмо о регистрации шести лодок для транспортировки рыбной продукции, в том числе, несамоходного судна АЦ15-72, в связи с чем, организации был выдан журнал, при этом данный журнал ведется организацией по необходимости, обязанность ведения журнала для транспортировки рыбной продукции для организаций, осуществляющих рыболовство без использования судов, Приказом № 802 от 14.11.2022г. не предусмотрена. Рыболовный журнал выдается в соответствии с количеством выданных юридическому лицу разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. Рыболовный журнал ведет лицо, ответственное за добычу водных биоресурсов, указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и назначенный организацией локальным актом, в связи с чем, рыболовный журнал и разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов находятся у лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов. Приемщик рыбы не ведет рыболовный журнал, он обязан иметь приемо-сдаточные документы на водные биологические ресурсы. Технологический журнал ведется при производстве рыбной продукции. Маломерные лодки, которые осуществляют добычу водных биоресурсов и несамоходные прорези - рыбницы, на которых осуществляется транспортировка водных биоресурсов, не являются местом изготовления рыбной продукции, они предназначены для добычи и транспортировки улова. Кроме того, госинспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области ФИО5 был представлен рыболовный журнал с разделом «Транспортировка рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов», при этом, госинспектор пояснил, что графы указанного журнала предусматривают заполнение сведений о рыбной продукции, находящейся на борту судна. Рыболовный журнал, предусмотренный для организаций, осуществляющих рыболовство без использования судов, раздел «Транспортировка рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов» отсутствует.
В соответствии с главой 2 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» от 18.10.2016г. № 162 основные понятия: «охлажденная пищевая рыбная продукция» - это рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие и другие водные животные, а также водоросли и другие водные растения, подвергнутые процессу охлаждения, не достигая температуры замерзания тканевого сока, а также продукция из них, подвергнутая процессу охлаждения до температуры в толще продукта не выше 5 градусов С; «рыба - сырец (свежая)» - это рыба без признаков жизни, находящаяся при температуре не выше температуры среды обитания или охлаждаемая. Как установлено в судебном заседании, ФИО3 осуществлял транспортировку охлаждаемых водных биологических ресурсов (рыбы - сырца) к месту выгрузки, при этом, принятая рыба не подвергалась технологической обработке, факт наличия льда в трюме, свидетельствует о том, что пересыпка рыбы льдом является необходимым условием для её транспортировки к месту выгрузки.
Допрошенный, в судебном заседании, в качестве свидетеля, ведущий ихтиолог Волго-Каспийского межрегионального отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФИО6 пояснил суду, что добытая рыбаками рыба - это водные биологические ресурсы. Транспортировка водных биоресурсов от места добычи до места выгрузки предусматривает их охлаждение, поскольку рыба может испортиться. При этом, охлаждение рыбного улова льдом, не делает его охлажденной рыбной продукцией, поскольку над рыбой не совершаются никакие технологические действия, её мышечные ткани, кости и органы не претерпевают изменений. Только после регистрации добытой рыбы в ФГИС «Меркурий», водные биоресурсы становятся рыбной продукцией. Согласно разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных РК «Астраханец», РА «Юг-2000» лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов является ФИО4 (инженер по добыче рыбы) в его отсутствие замещающее лицо - приемщик рыбы-сырца ФИО3 Из трудового договора от 01.03.2023г. следует, что ФИО3 принят на работу в РК «Астраханец» на должность приемщика. 21.03.2023г. между РА «Юг-2000» и ФИО3 заключен трудовой договор, из которого следует, что ФИО3 принят на работу в РА «Юг-2000» на должность приемщика рыбы-сырца. Согласно локальному акту от 07.03.2023г. выданному РА «Юг-2000» ФИО4 назначен ответственным за ведение промыслового журнала, документации и отчетности по вылову и сдачи рыбы, а также соблюдению Правил рыболовства.
Локальным актом от 21.03.2023г. выданный РА «Юг-2000» на период отсутствия ФИО4, ответственного за ведение промыслового журнала, документации и отчетности по вылову и сдачи рыбы, а также соблюдению Правил рыболовства, замещающим лицом назначен ФИО3 Таким образом, суд пришел к выводу, что приёмщик рыбы-сырца ФИО3, с использованием несамоходной рыбницы с б/н АЦ15-72, предназначенной для приема уловов водных биологических ресурсов от судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял прием и транспортировку улова в места выгрузки. Данная категория судов не осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов и не производит рыбную продукцию. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, принимая во внимание, что юридические лица - РК «Астраханец» и РА «Юг-2000» осуществляют добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без использования судов, суд считает, что обязанность ведения технологического журнала, рыболовного журнала в части раздела «Транспортировка рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов», законом не предусмотрена. При этом, разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, рыболовный журнал находился на судне, используемом для осуществления рыболовства, у лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (ФИО4), в месте осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов, в связи с чем, суд пришел к выводу о недоказанности материалами дела, вмененного ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. Согласно ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Володарского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Лихобабина