Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Соликамского судебного района Пермского края ФИО7 Соликамского судебного района Пермского края при секретаре Федосеевой Д.В., с участием представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, город <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ :

Директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-1, совершено несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно: по результатам документарной проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> края, отсутствует техническая документация длительного хранения, а именно - схема внутридомовых сетей водоснабжения многоквартирного дома. В действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. <ФИО3> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласна, пояснила, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предприняты все меры для комфортного проживания граждан в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была представлена техническая документация длительного хранения - План бойлерной, 70-х годов постройки. Пояснила, что требования технической документации на МКД законодателем не установлены. Полагает, что представленных при проверке документов было достаточным. Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не повлекли каких-либо негативных последствий для граждан. Проживающих в доме. Указала, что технические документы были направлены в <ФИО4> на электронную почту <ДАТА3>

Выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив административный материал, судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса РФ. Помимо требований, перечисленных в пп. 1-6.1 ч.1 названной выше статьи Жилищного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п.7). В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). Перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании. В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, соблюдение требований содержания общего имущества в многоквартирном доме и минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлена Техническая документация долговременного хранения, в состав которой входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление) (Пункт 1.5. Правил). Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (Пункт 1.5.2. Правил) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию, выданную <ДАТА6>, в соответствии с которой осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (л.д. 19).

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, 199. <ДАТА7> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края проведена внеплановая проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС> крае (л.д. 25-28).

Согласно Акта проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не была представлена проектная документация внутридомовых сетей водоснабжения (л.д. 25-28). Виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» также подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности от <ДАТА6> <НОМЕР> (л.д. 20); актом проверки от <ДАТА7> (л.д. 25-28); письмом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА8> об отсутствии технической документации схемы внутридомовых сетей водоснабжения (л.д. 29); письма ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о приведении в соответствие давления в системе водоснабжения (л.д. 31,32,33); требованием об истребовании документов от <ДАТА8> (л.д. 48); решением от <ДАТА9> о проведении документарной проверки с предоставлением схемы внутридомовых сетей водоснабжения (л.д. 49-52); представлением к проведению проверки от <ДАТА9> (л.д. 53). Таким образом, исходя из изложенных доказательств, в судебном заседании установлено, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершено несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно: по результатам документарной проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> края, в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует техническая документация длительного хранения, а именно - схема внутридомовых сетей водоснабжения многоквартирного дома. Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о том, что Общество <ДАТА10> направило техническую документацию, не исключают вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, поскольку не подтверждено исследованным доказательствами дела, на момент проверки техническая документация - схема внутридомовых сетей водоснабжения отсутствовала, что также следует из письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> (л.д. 29).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении вменяемому ей административного правонарушения.

Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил. Отягчающих, исключающих ответственность обстоятельств суд не установил. Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Руководствуясь ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не усматривается. В связи с чем, суд считает необходимым назначить минимальное наказание, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: <НОМЕР>Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Документ (квитанцию), подтверждающий уплату штрафа необходимо направить (представить) в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края (город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 15). В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Соликамский городской суд <АДРЕС> края через мирового судью.

Мировой судья (подпись) <ФИО6> Копия верна. Мировой судья <ФИО6>

Резолютивная часть постановления вынесена <ДАТА11> Постановление изготовлено в полном объеме <ДАТА12>