Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры

микрорайон Мирный, дом 12 В, <...>

Дело № 05-252-0101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белоярский 02 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г.,

с участием заместителя прокурора г. Белоярский Красноперовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – старшего специалиста 1 разряда территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Белоярском и Березовском районе ФИО1, ********, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – старшим специалистом 1 разряда территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Белоярском и Березовском районе, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Белоярский, кв-л. Молодежный, д. 1а, в период времени с 07.06.2024 по 08.11.2024, в нарушение Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604, несвоевременно внесла в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» информацию о контрольных (надзорных) мероприятиях, проведенных в отношении МАОУ Белоярского района «СОШ с.Казым», МАОУ Белоярского района «СОШ №4 г.Белоярский», лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБУ ДО Белоярского района «Спортивная школа», допустив указанное нарушение два и более раза в течение одного года, чем 09.11.2024 совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Заместитель прокурора г. Белоярский Красноперова М.А. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Заслушав заместителя прокурора г. Белоярский Красноперову М.А., изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Частью третьей статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается, среди прочего, в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами указанных в законе профилактических мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 данной части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.

Согласно ч. 5 данной статьи информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Частью 2 ст.19 Федерального закона №248-ФЗ предусмотрено, что правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 №604 (далее- Правила).

Согласно пункта 5 Правил Единый реестр включает в себя следующие сведения: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Закона; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.

Из п.6 Раздела III Правил следует, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к указанным Правилам.

Пунктом 17 Раздела III Правил предусмотрено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы, среди прочего, определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра, определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте «а» данного пункта, обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.

В силу п.19 Раздела III Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 подраздела «Профилактический визит» Раздела I «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита» Приложения к Правилам сведения о результатах профилактического мероприятия должны быть внесены в течение рабочего дня с момента проведения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения прокурора г.Белоярский проведена проверка соблюдения должностными лицами территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Белоярском и Березовском районе законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора).

Проверкой установлено, что во ФГИС ЕРКНМ размещены сведения о проведении профилактического мероприятия - «Профилактический визит» в отношении МАОУ Белоярского района «СОШ с. Казым». Профилактическому мероприятию (далее - ПМ) присвоен учетный номер 86240041000116018093.

Согласно размещенным сведениям датой начала профилактического визита значится 06.11.2024, датой окончания визита -19.11.2024.

Профилактический визит проведен 06.11.2024, вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям информация о результате проведения профилактического мероприятия внесена 19.11.2024.

Аналогичный факт установлен при проведении профилактического визита в отношении МАОУ Белоярского района «СОШ № 4 г. Белоярский» (учетный номер 86240041000116018315).

Кроме того, допущены многочисленные факты несвоевременного размещения окончательных результатов профилактических мероприятий после приостановления.

Так, 18.06.2024 территориальным отделом проведен профилактический визит в отношении лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБУ ДО Белоярского района «Спортивная школа» (86240041000110925019), в рамках которого принято решение о его приостановлении до получения результатов лабораторных исследований.

По результатам полученных исследований выявлены нарушения, о чем 26.06.2024 составлен акт и выдано предписание.

Вместе с тем, окончательный результат профилактического визита, отражающий сведения об акте и выданном предписании, размещен во ФГИС «ЕРКНМ» лишь 18.07.2024.

Аналогичные факты выявлены по профилактическим визитам 86240041000110623810, 86240041000110623862, 86240041000110623899, 86240041000110747404, 86240041000110924198, 86240041000110924007, 86240041000110923916, 86240041000110924896, 86240041000111005084, 86240041000111109081

Пунктом 12 подраздела «Профилактический визит» Состава сведений предусмотрено, что сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии, размещаются не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.

Вместе с тем, соответствующая информация по профилактическим визитам №№ 86240041000111109081, 86240041000111102056, 86240041000111102134, внесена лишь за день до проведения профилактических мероприятий.

Лицом, уполномоченным на проведение вышеуказанных профилактических мероприятий и контрольного (надзорного) мероприятия, внесение предусмотренных законодательством сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в отношении вышеуказанных ПМ являлся специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Белоярском и Березовском районе ФИО1.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенные нарушения законодательства при внесении информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей.

Вина ФИО1 в несвоевременном внесении информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий два раза в течение года, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025;

- копией решения прокурора г.Белоярский о проведении проверки в отношении Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Белоярском и Березовском районе №6 от 29.01.2025;

- сведениями из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий;

- копией должностного регламента старшего специалиста 1 разряда территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Белоярском и Березовском районе;

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Определяя вид и меру наказания ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1 ранее не привлекавшейся к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – старшего специалиста 1 разряда территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Белоярском и Березовском районе ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Л.Г. Киприянова