Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 05 июля 2023 год Мировой судья судебного участка № 43 судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» Губенко К.Ф., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> г.р.,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2023 года в адрес судебного участка №42 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края поступил протокол 27 ХК <НОМЕР> от 16 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> г.р. Определением мирового судьи от 21 июня 2023 года протокол возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

05 июля 2023 года протокол вновь поступил для рассмотрения мировому судье, при этом недостатки, указанные в определении мирового судьи от 21 июня 2023 года, должностным лицом не устранены.

В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, дата, время, место совершения и событие инкриминируемого правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие или неверное указание данных, прямо указанных в ст. 28.2 КоАП РФ

Из описания объективной стороны инкриминируемого ФИО2 правонарушения, содержащегося в протоколе, следует, что им в установленный законом 60-дневный срок не оплачен штраф по постановлению 27 ХК <НОМЕР> от 14 марта 2023 года, датой и временем совершения правонарушения указано 14 июня 2023 года 00 часов 01 минута, местом совершения в разных графах протокола указаны - <АДРЕС> и <АДРЕС>. Таким образом очевидно, что должностным лицом не установлено место совершения правонарушения, инкриминированного ФИО2 Указание на совершение его в двух местах одновременно противоречит положениям закона.

В соответствии со статьей 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Указанные в протоколе об административном правонарушении два различных адреса, кроме того, относятся к подсудности разных судебных участков.

При этом обращается внимание должностного лица, что по смыслу закона и в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии необходимо исходить из места жительства физического лица. На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. ст. 6, 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в отношении граждан Российской Федерации предусмотрена регистрация по месту жительства.

По смыслу закона бремя доказывания при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях возложено на уполномоченные органы, вывод суда о виновности лица в совершении инкриминированного ему правонарушения должен быть основан на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола должностному лицу, его составившему, для устранения препятствий его рассмотрения судом. Одновременно разъясняется, что в случае внесения в протокол изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а к протоколу, направляемому в суд, приложить документы, свидетельствующие об этом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 27 ХК <НОМЕР> от 16 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 с приложенными материалами, должностному лицу его составившему - полицейскому ОВ ППСП ОМВД России по Николаевскому району <ФИО1> для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья К.Ф. Губенко