Дело № 5 - 272/2023 УИД: 73MS0056-01-2023-001550-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Резолютивная часть постановления оглашена 26.10.2023 30 октября 2023 года р.п. ФИО6 судья судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области ФИО7, находящийся по адресу: <...>, старшего помощника прокурора Николаевского района Ульяновской области Поздова С.А., при секретаре Захватовой М.А., рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО8, родившейся<ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>, работающей начальником отдела по вопросам городского поселения администрации МО «Николаевский район», к административной ответственности за нарушения в области порядка рассмотрения обращений граждан не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Николаевского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в деятельности начальника отдела по вопросам городского поселения администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО8, в ходе которой, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023г., были выявлены нарушения порядка рассмотрения обращения граждан. Как следует из постановления, установлено, что <ДАТА7> в администрацию МО «Николаевский район» поступило обращение <ФИО1> о нарушениях <ФИО2> правил благоустройства, не вывоза твердых коммунальных отходов, отсутствия контейнера для сбора ТКО у индивидуального предпринимателя, которое зарегистрировано за <НОМЕР>. Рассмотрение данного обращения поручено начальнику отдела по вопросам городского поселения администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО8 Однако, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение в части обращения с ТКО направлено по компетенции в ООО «Межрегиональная экологическая компания» на восьмой день (10.08.2023) со дня регистрации в администрации МО «Николаевский район». В связи с вышеизложенным, действия начальника отдела по вопросам городского поселения администрации муниципального образования «Николаевский район» ФИО8 согласно постановлению прокурора, подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора Николаевского района Ульяновской области Поздов С.А. полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.Потерпевшая <ФИО1>, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, до судебного заседания предоставила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия. Просила назначить <ФИО3> минимальное наказание. Начальник отдела по вопросам городского поселения администрации муниципального образования «Николаевский район» ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела без ее участия, согласии с постановлением, признании вины. Поскольку ФИО8 о слушании дела была извещена надлежащим образом, представила соответствующее заявление, в соответствие со статьёй 25.1. КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие. Вина ФИО8 в инкриминируемом ей административном правонарушении, подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023; - копией акта проверки соблюдения федерального законодательства от 13.09.2023; - копией распоряжения Главы администрации МО Николаевский район от <ДАТА9> <НОМЕР> о приеме ФИО8 на должность начальника отдела по вопросам городского поселения администрации МО Николаевский район Ульяновской области; - копией должностной инструкции начальника отдела по вопросам городского поселения администрации МО Николаевский район Ульяновской области от <ДАТА10> <НОМЕР> в соответствии с пунктом 3.5 которой в должностные обязанности начальника отдела входит рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах своей компетенции; - письменным обращением <ФИО1> от <ДАТА7>; - копией сопроводительного письма на имя директора ООО «Межрегиональная экологическая компания» от <ДАТА11> № 73-ИОМСУ-0901/2943; - объяснениями <ФИО4> от 18.09.2023; Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Исходя из требований ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. № 1163-О, от 23 июня 2016 г. № 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст.14 Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО8 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и квалифицируется по ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и все обстоятельства дела. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО8, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. В связи с этим, мировой судья считает возможным назначить ФИО8 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ст. 5.59 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела по вопросам городского поселения администрации МО Николаевский район Ульяновской области ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. <НОМЕР> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25. части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области.
Мировой судья <ФИО5>