Решение по административному делу
Дело № 5-591/2025 УИД № <НОМЕР>-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года с. Аликово<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики Титов Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, зарегистрированной по адресу: дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, фактически проживающей по адресу: дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, гражданки РФ, директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «<АДРЕС> библиотечная система» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, (паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
В ходе комиссионного обследования <ДАТА4> межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объектов Муниципального бюджетного учреждения культуры «<АДРЕС> библиотечная система» <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики (далее - МБУК «ЦБС») расположенных по адресам: 429241, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 17А, Раскильдинская сельская библиотека, 429244, дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 52, <АДРЕС> сельская библиотека, 429241, дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, Туривыльская сельская библиотека, установлено, что руководителем МБУК «ЦБС» <ФИО1> ответственной за антитеррористическую защищенность, по месту исполнения своих обязанностей: 429250, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> республики, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, в нарушении требований статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и пункта 45 раздела VI Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), учрежденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 176, не обеспечила в срок до <ДАТА7> выполнения мероприятий по актуализации паспорта безопасности объектов (территорий) зданий МБУК «ЦБС». В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО1>, будучи извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, своего защитника не направила, просила дело рассмотреть в её отсутствии, о чем представила письменное заявление. В этом же заявлении <ФИО1> указала, что вину в совершении вменяемого ей правонарушения признает и просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ограничиться наказанием в виде предупреждения. Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Федеральный закон N 35-ФЗ). В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что на объект - МБУК «ЦБС» был утвержден паспорт безопасности <ДАТА10>, объекту присвоена 3 категория опасности. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора МБУК «ЦБС» <ФИО1> по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, согласно которым <ДАТА11> в 00:00 по адресу: 429250, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, директором <ФИО1> нарушены требования статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> 35-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившегося в нарушении срока актуализации паспорта безопасности объектов МБУК «ЦБС» до <ДАТА11>, расположенных по адресам: 429241, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 17А, Раскильдинская сельская библиотека, 429244, дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 52, <АДРЕС> сельская библиотека, 429241, дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, Туривыльская сельская библиотека. Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> октября 2025 года и рапортом начальника Вурнарского ОВО <ФИО2> При этом указанные обстоятельства <ФИО1> не оспариваются. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с пунктами 4.6, 4.<НОМЕР> и 4.15 Устава МБУК «ЦБС» исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения. К компетенции руководителя относится осуществление текущего руководства деятельностью Учреждения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц об МБУК «ЦБС» руководителем учреждения является <ФИО1> В рассматриваемом случае должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников объекта, директором МБУК «ЦБС» <ФИО1> не приняты все зависящие от неё меры по надлежащему соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем её действия подлежат квалификации по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, по делу не усматриваются. При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, другие обстоятельства, а также соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. Обстоятельств отягчающих административную ответственность <ФИО1> не установлено. Смягчающим обстоятельством нахожу признание вины и принятие действий, направленных на устранение допущенных нарушений. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение <ФИО1> совершено впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичных правонарушений в материалы дела не представлено, <ФИО1> приняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений. Из обстоятельств дела не следует, что указанным нарушением причинен какой-либо ущерб, о фактах повышения риска антитеррористической защищенности и угрозах указанному объекту сведений не имеется. С учетом изложенных выше обстоятельств, наличия смягчающих, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь статьями 29.1 - 29.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотечная система» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Мировой судья подпись Титов Г.Г.
Копия верна: Мировой судья Титов Г.Г.