Решение по административному делу
Определение
20 июля 2023 года город Комсомольск-на-Амуре Мировой судья судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
В судебный участок №36 судебного района «Центральной округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» поступил протокол <ХХХХ> от 20.07.2023 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ' Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административной правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 109.2 Федерального закона от 02.10.2б07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнение^ должником таких работ. ' В соответствии с ч.12 ст. 32.13 КоАП РФ в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работу и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины; подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об адмийистративном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда РФ <Дата3> объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания; выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных
документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: направление лица, подвергнутого обязательным работам, в ррганизацию, внесенную в соответствующий перечень; более одного раза отказ от выполнения работ, или более одного раза невыход лица на обязательные работы без уважительных причин, или более одного раза нарушение трудовой дисциплины, - подтвержденные документами соответствующей организации. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт направления ФИО1 в организацию, включённую в соответствующий перечень организаций (распоряжение, постановление соответствующего органа местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов); не подтверждён статус ООО «КомПодряд» и АО «Компания Дельта» как организаций, включённых в перечень организаций для отбывания обязательных работ. В материалы дела не представлены приказы указанных организаций о приеме ФИО1 на работу в определенные должности для отбывания обязательных работ, табели учета ее рабочего времени, документы, фиксирующие отказы ФИО1 от выполнения работ, либо невыходы на работу, либо нарушения ею трудовой дисциплины. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата4> N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Отсутствие перечисленных выше документов в представленных материалах препятствуют определению территориальной подсудности настоящего дела, поскольку административное правонарушение, вменяемое ФИО1 в зависимости от установленных выше обстоятельств, в частности неявка в организацию либо явка, но неоднократные отказы от выполйения работ, неоднократные невыходы на работы или неоднократные нарушения трудовой дисциплины, - может быть выражено в форме бездействия либо действий соответственно. В случае бездействия местом совершения будет место жительства привлекаемого лица, в случае совершения действий, выразившихся в неоднократных отказах от выполнения работ, неоднократных невыходах на работы или неоднократных нарушениях трудовой дисциплины, местом совершения административного правонарушения будет место, в котором привлекаемое лицо должно было исполнить административное наказание (место нахождения организации, включенной в перечень). В соответствии со статьей 29.1. КоАП РФ в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья обязан выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, а также вопросы правильности составления протокола об административном правонарушении, и установить достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ, установив неправильность составления протокола и оформления других материалов дела либо
неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении. Установленные выше обстоятельства являются существенными недостатками, что, в свою очередь, исключает выводы суда о дрстаточности материалов по делу для его рассмотрения по существу, в связи с чем указанное постановление с материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, его составившему. По изложенному, руководствуясь статьей 29.4. КоАП РФ,
определил:
i
Возвратить протокол об административном правонарушении <ХХХХ> от20.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4статьи 20.25 КоАП РФ, с материалами дела, в отношении ФИО1, судебномуприставу-исполнителю отдела судебных приставов по гКомсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, дляустранениянедостатков. Определение о возвращении протокола об административномправонарушении может быть опротестовано прокурором. Мировой судья Н.В. Лутковская
\