Дело №5-199/2025 УИД 29MS0047-01-2025-001831-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село Карпогоры 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области Николаева Е.В. (судебный участок расположен по адресу: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО6, <ДАТА2> г.р. (ИНН <НОМЕР>), уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО6, не исполнил предписание должностного лица №8 от 05.08.2025 года об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно подпункт 14 пункта 3 статьи 33, пунктов 6,7 ст.59, подпункта 10 пункта 3 статьи 65 Правил благоустройства Пинежского муниципального округа Архангельской области, утвержденных Решением собирания депутатов Пинежского муниципального округа Архангельской области от 13.09.2024 г. № 166, в котором к нему предъявлялось требование с момента получения предписания прекратить выгул крупного рогатого скота в неотведенных для этих целей местах. Предписание ФИО6 вручено 05.09.2025 г. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО9 с протоколом не согласился, указал, что у него имеется 2 коровы и один бык, которых он выгуливает на цепях. 4 раза в день меняет место выпаса. На свободном выгуле коровы не находятся. У двух коров есть чипы, у одной есть бирка в ухе, но в данный момент снята. Каких-то других опознавательных знаков у коров нет. Окрас коров черно-белый. Предписание №8 от 05.08.2025 г. он получил 05 сентября 2025 г. данное предписание он не оспаривал, но написал возражение на имя главы Администрации Пинежского муниципального округа <ФИО1> Задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами №12 от 08.09.2025 г., акт выездного обследования №30 от 11.09.2025 г., протокол осмотра от 10.09.2025 г. с фототаблицей, а также предписание №29 от 11.09.2025 г. он получил по почте 25 сентября 2025 года. Никто ему фотографии с коровами не предъявлял, объяснений с него не брал. На фотографии изображена не его корова. Указывает, что в ближайших населенных пунктах п. <АДРЕС> и в п. <АДРЕС> так же есть владельцы крупного рогатого скота, у которых коровы гуляют без присмотра. В судебном заседании начальник Управления муниципального контроля администрации Пинежского муниципального контроля Архангельской области <ФИО2> пояснила, что летом 2025 года от жителей <АДРЕС> стали поступать устные жалобы о том, что по поселку безнадзорно ходят коровы, портят чужое имущество, люди боятся ходить по улицам. В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на основании задания №5 от 31.07.2025 г. было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование с целью соблюдения обязательных требований о запрете выпаса крупного рогатого скота в неотведенных для этих целей местах на территории <АДРЕС>. Был составлен протокол осмотра от 02.08.2025 г. территории п. <АДРЕС> с целью фиксации безнадзорного выпаса крупного рогатого скота, в ходе которого был обнаружен крупный рогатый скот на берегу реки <АДРЕС>. Актом выездного обследования №6 от 04 августа 2025 года данное нарушение было зафиксировано. Было выяснено, что коровы принадлежат Р-вым. На основании чего ФИО6 было выдано предписание №8 от 05.08.2025 г., согласно которому было предписано со дня получения предписания прекратить выгул крупного рогатого скота в неотведенных для этих целей местах. Предписание было получено Р-вым 05.09.2025 г. В целях соблюдения выданного предписания было выдано задание на проведение контрольного мероприятия - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.09.2025 г. Протоколом осмотра от 10.09.2025 г. было выявлено нарушение предписания, а именно обнаружен безнадзорный выпас крупного рогатого скота (одна корова) в п. <АДРЕС>. Были сделаны фотографии на телефон <ФИО3> Со слов <ФИО3> ей известно, что данная корова принадлежит Р-вым. Был составлен акт выездного обследования №6 от 06.08.2025 г., в котором было зафиксировано нарушение, и вновь было выдано предписание №29 от 11.09.2025 г. Начальник Ясненского территориального отдела Администрации Пинежского муниципального округа <ФИО4>/b>. в судебном заседании пояснила, что в п. <АДРЕС> владельцами крупного рогатого скота являются Р-вы, у которых три коровы черно-белого окраса. Также есть владельцы крупного рогатого скота в п. <АДРЕС>, там тоже три коровы такого же черно-белого окраса. Которые также были замечены в безнадзорном выгуле в п. <АДРЕС>. Утверждает, что коровы из п. <АДРЕС> отличаются от коров Ранцевых расположением пятен. У центральной коровы из п. <АДРЕС> есть ошейник с треком, по которому владельцы следят за коровами и определяют их местоположение. Р-вы своих коров привязывают, но бывают случаи, что коровы срываются с цепи. 10 сентября 2025 года при выездном обследовании был зафиксирован выгул крупного рогатого скота (1 коровы) на ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>. Она визуально определила, что эта корова принадлежит Р-вым. Сфотографировала большую корову, которая была на свободном выгуле. Сразу же позвонила <ФИО5> и сообщила о том, что их корова гуляет в центре поселка.

Свидетель <ФИО5> в судебном заседании пояснила, что она является супругой ФИО6, у них имеется крупный рогатый скот, летом было 3 головы (2 коровы и бычок), черно-белого цвета. У одной коровы были бирки в ушах, но они их сняли, остались дырки в ушах. Других опознавательных знаков у коров не имеется, кроме чипов. Держит ли еще кто-то в п. <АДРЕС> коров она не знает. Их коровы выгуливаются на привязи. Бывали случаи, что коровы срывались с цепей. Также пояснила, что в п. <АДРЕС> приходили другие коровы с п. <АДРЕС>, которые гуляют безнадзорно. У коров из <АДРЕС> только одна корова с ошейником и треком, другие коровы без опознавательных знаков, тоже черно-белого цвета. <ФИО7> звонила ей много раз, но именно 10 сентября 2025 года звонка от <ФИО8> не было. По фотографии, представленной в материалы дела, она не может сказать, что это именно их корова. Заслушав ФИО6, свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей. На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ могут быть, в частности, граждане.

В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на основании задания №5 от 31.07.2025 г. начальником Управления муниципального контроля администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области было проведено контрольное мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с целью соблюдения обязательных требований о запрете выпаса крупного рогатого скота в неотведенных для этих целей местах на территории <АДРЕС> (подпункт 14 пункта 3 статьи 33, пунктов 6,7 ст.59, подпункта 10 пункта 3 статьи 65 Правил благоустройства Пинежского муниципального округа Архангельской области,утвержденных Решением собирания депутатов Пинежского муниципального округа Архангельской области от 13.09.2024 г. № 166). Был составлен протокол осмотра от 02.08.2025 г. территории п. <АДРЕС> с целью фиксации безнадзорного выпаса крупного рогатого скота, в ходе которого был обнаружен крупный рогатый скот на берегу реки <АДРЕС>. Актом выездного обследования №6 от 04 августа 2025 года данное нарушение было зафиксировано. Было выяснено, что коровы принадлежат семье Ранцевых. На основании чего ФИО6 было выдано предписание №8 от 05.08.2025 г., согласно которому было предписано со дня получения предписания прекратить выгул крупного рогатого скота в неотведенных для этих целей местах. Суть предписания сводилась к устранению нарушений обязательных требований Правил благоустройства, которые имели место в действительности. Предписание было получено Р-вым 05.09.2025 г. В целях соблюдения выданногопредписания было выдано задание на проведение контрольного мероприятия - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.09.2025 г. Протоколом осмотра от 10.09.2025 г. было выявлено нарушение предписания, а именно обнаружен безнадзорный выпас крупного рогатого скота (одна корова) в п. <АДРЕС>, что подтверждается фототаблицей. Был составлен акт выездного обследования №6 от 06.08.2025 г., в котором было зафиксировано нарушение. Вместе с тем, анализируя представленные материалы дела, объяснения самого ФИО6 и свидетелей, мировой суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, свидетельствующих о невыполнении ФИО6 в установленный срок предписания. Так доводы ФИО6 о том, что он пасет коров на привязи, подтверждаются показаниями свидетелей <ФИО5> и <ФИО8> Согласно справке ГБУ АО «Северодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных» в п. <АДРЕС> Пинежского района только у <ФИО5> имеется крупный рогатый скот в количестве 3 головы, две коровы чипированы, у бычка имеется ушная бирка. Между тем, в судебном заседании установлено, что в соседнем поселке <АДРЕС> также есть владельцы крупного рогатого скота (3 коровы), такого же окраса как и у коров Ранцевых, ошейник есть только у одной из трех коров. Коровы из п. <АДРЕС> были неоднократно замечены в п. <АДРЕС>. Показания свидетеля <ФИО3> о том, что она визуально определила, что корова, гуляющая без привязи 10 сентября 2025 г. по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, принадлежит ФИО6, не может свидетельствовать о совершенном ФИО6 правонарушении, поскольку <ФИО3> в судебном заседании не могла объяснить по каким конкретным признакам она определила, что эта корова принадлежит Р-вым. Иных доказательств того, что корова, сфотографированная 10 сентября 2025 года на ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> принадлежит ФИО6 суду не представлено. Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Приведенные обстоятельства указывают на наличие неустранимых сомнений в виновности ФИО6 в совершении вмененного ему административного правонарушения. Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного, производство по делу в отношении ФИО6 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании п. 1 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №2 Пинежского судебного района или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.

Мировой судья Е.В. Николаева