Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием ст. помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, с участием лица, представителя привлекаемого к административной ответственности лица <ФИО3>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по безопасности <ФИО4>» <ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> респ. Башкортостан, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, русским языком владеющего, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 8 в/ч и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 51/1 кв. 32, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, <АДРЕС> межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росгвардии по <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в обществе с ограниченной ответственностью <ФИО6>». Основным видом деятельности <ФИО4>» является добыча антрацита открытым способом (код ОКВЭД <ДАТА4>). В результате проведенной проверки установлено: <ДАТА5> на заседании антитеррористической комиссии <АДРЕС> области утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса <АДРЕС> области, подлежащих категорированию, в который включен объект ТЭК: <ФИО4>». Согласно пункту 7 ПП <НОМЕР> уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня утверждения перечня объектов, подлежащих категорированию, направляет субъектам топливно-энергетического комплекса уведомление о включении объекта в этот перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта. Пунктом 1.8 Протокола заседания Антитеррористической комиссии <АДРЕС> области (далее - АТК) от <ДАТА6> <НОМЕР> предписано руководителям (в том числе вышеуказанных объектов) организовать (завершить) работу комиссии по категорированию их объектов, в том числе с подготовкой паспорта безопасности объекта и представить до <ДАТА7> в аппарата АТК акт обследования, Акт категорирования, а также паспорт безопасности объекта ТЭК. Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается (п. 2 ст. 5 ФЗ <НОМЕР>). Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждение (изменения) категории опасности объекта (п. 19 ПП <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О Безопасности объектов топливно-энергетического комплекс», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, составляют паспорта безопасности объектов ТЭК по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Субъектом ТЭК - <ФИО4>», комиссия для категорирования объекта не создавалась, соответственно категорирование не проводилось, паспорт безопасности объекта ТЭК отсутствует (не предоставлен). До начала проведения проверки акты категорирования и обследования указанного объекта не подготовлены (не представлены членам комиссии и не подписаны ими), паспорт безопасности объекта ТЭК отсутствует. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые по тем или иным причинам посещают или будут посещать указанную организацию. Таким образом, ненадлежащая реализация требований законодательства в <ФИО4>» явилась одной из причин нарушения прав граждан на безопасность во время пребывания организации, могут привести к ненадлежащему функционированию установленного в организации оборудования, невозможности его оперативного применения в случае угрозы террористического акта, создают реальную угрозу совершения в организации террористического акта, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 20.30 КоАП РФ. Прокурор полагает, что в действиях заместителя директора службы безопасности <ФИО4>» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьей 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель <ФИО5> - <ФИО3>, пояснила, что представляемое лицо вину во вменяемом правонарушении признал. Подготовлен проект паспорта безопасности организации, комиссия для его утверждения будет работать только в сентябре 2023 г.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав <ФИО3>, помощника прокурора <ФИО2>, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее по тексту ФЗ "О противодействии терроризму") основным принципом противодействия терроризму является обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", по представлению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, утверждает перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию. При исследовании материалов дела судом установлено, что субъектом ТЭК - <ФИО4>», комиссия для категорирования объекта не создавалась, соответственно категорирование не проводилось, паспорт безопасности объекта ТЭК отсутствует (не предоставлен). До начала проведения проверки акты категорирования и обследования указанного объекта не подготовлены (не представлены членам комиссии и не подписаны ими), паспорт безопасности объекта ТЭК отсутствует. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые по тем или иным причинам посещают или будут посещать указанную организацию. В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА11> <НОМЕР> руководителем службы безопасности <ФИО4>» является <ФИО5> илья Викторович. Согласно п. 3.1 должностной инструкции руководителя службы безопасности <ФИО4>»: именно на руководителя службы безопасности <ФИО4>» возложены обязанности: осуществлять руководство службой безопасности; осуществлять комплексную безопасность <ФИО4>» сохранение и эффективное использование финансовых, материальных и иных ресурсов; осуществлять единую стратегию по обеспечению комплексной безопасности Группы «ЭЛСИ» и вносить предложения по ее нормативному регулированию; выявлять и предупреждать реальные и потенциальные риски и угрозы комплексной безопасности Общества; организовать взаимодействие с органами федеральной, муниципальной власти и управления и их территориальными подразделениями, правоохранительными, контрольно-надзорными органами, представителями родовых общин коренных малочисленных народов, другими государственными и негосударственными структурами, юридическими и физическими лицами по вопросам комплексной безопасности Общества. Таким образом, лицом, ответственным за обеспечения соблюдения требования к антитеррористической защищенности в <ФИО4>», является заместитель директора по безопасности <ФИО4>» <ФИО5>. В действиях должностного лица - заместителя директора по безопасности <ФИО4>» <ФИО5> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта спорта. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов ТЭК влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного деяния, его конкретные обстоятельства, характер допущенных нарушений, предпринятые меры к дальнейшему устранению данных нарушений, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить <ФИО5>, административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя директора по безопасности Общества с ограниченной ответственностью <ФИО6>» <ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50712000, КБК 16211601203010000140, УИН 0316942200010000000194224. Квитанцию об оплате штрафа представить на 6-й судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 1Б, каб. 102, либо эл. почтой: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление направить <ФИО9>, <АДРЕС> межрайонному прокурору. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>