Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, <...>
Дело № 5-628-0101/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Белоярский 28 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г.
с участием помощника прокурора г.Белоярский Беляковцева А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении №5-628-0101/2023 возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» ФИО1, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом – директором МАУ «База спорта и отдыха «Северянка», и в силу п.2 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 (далее-Требования) лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в нарушение пп. а, б п.13 Требований, не обеспечила антитеррористическую защищенность объекта спорта - МАУ «База спорта и отдыха «Северянка», путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, а также выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта при следующих обстоятельствах:
01.07.2023 около 20 час. 00 мин. несовершеннолетний ФИО2 вызвал на территорию МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» такси, с помощью которого самовольно покинул территорию учреждения, и направился в г.Белоярский к знакомым.
В момент самовольного ухода несовершеннолетнего с территории учреждения пропускной режим не осуществлялся, в том числе, в период времени с 20 час. 10 мин. по 20 час. 15 мин. частный охранник отсутствовал на посту охраны, шлагбаум поднят, что позволило беспрепятственно проехать на территорию учреждения и уехать с несовершеннолетним ребенком за его территорию.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1
Прокурор Беляковцев А.Е. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции данной статьи.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу части 2 статьи 12 названного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 329-ФЗ) законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципе обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения.
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности отношении объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее по тексту Требования).
Согласно пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
B соответствии с подпунктами «а, б» пункта 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; а также выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов.
Как следует из представленных материалов и установлено в суде, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения прокуратурой города Белоярский проверки МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта.
Объекту МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» присвоена 2 категория опасности.
На въезде на территорию объекта с целью организации пропускного режима и санкционированного пропуска транспортных средств оборудован контрольно-пропускной пункт со шлагбаумом, в котором осуществляет дежурство частный охранник ООО «ЧОО «Цербер», в здании учреждения оборудован пост для дежурного администратора из числа работников Базы спорта и отдыха «Северянка», который осуществляет пропускной режим в здание.
Проверкой установлено, что 01.07.2023 около 20 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО2 вызвал на территорию учреждения такси, с помощью которого самовольно покинул территорию МАУ «База спорта и отдыха «Северянка», и направился в г. Белоярский к знакомым
При этом, ФИО2 с 20.06.2023 находился в организованном детском лагере на базе МАУ «База спорта и отдыха «Северянка», и не имел права самовольно покидать территорию учреждения.
Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства 01.07.2023 в момент самовольного ухода несовершеннолетнего с территории учреждения пропускной режим не осуществлялся, в том числе, в период времени с 20 часов 10 минут по 20 часов 15 минут частный охранник отсутствовал на посту охраны, шлагбаум поднят, что позволило беспрепятственно проехать такси на территорию учреждения и уехать с несовершеннолетним ребенком за его территорию, который в отсутствие должного контроля со стороны работников лагеря и учреждения, самовольно покинул территорию учреждения.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На основании приказа Комитета по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации Белоярского района от 17.03.2022 № 11-лс ФИО1 назначена директором указанного учреждения с 17.03.2022.
В соответствии с пунктом 6.4 Устава объекту МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» к компетенции директора относится осуществление общего руководства учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, указанным Уставом.
Из установленных обстоятельств следует, что ФИО1 в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от него меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения ФИО1 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов спорта подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.08.2023; копией приказа №11-лс от 17.03.2022; копией представления об устранении нарушений федерального законодательства; копией ответа на представление; копией приказа №111-к от 21.08.2023; копией решения о проведении проверки от 01.08.2023; копией рапорта помощника прокурора от 26.07.2023; копией представления; копией сообщения в дежурную часть ОМВД России по Белоярскому району; копией объяснения ФИО3 от 07.07.2023; копией объяснений ФИО1 от 07.07.2023; копией акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 07.07.2023; копией объяснений ФИО2 от 02.07.2023; копией объяснений ФИО4 от 02.07.2023; копией акта просмотра видеозаписей от 03.07.2023; копией акта о проведении служебного расследования от 03.07.2023; копией должностной инструкции начальника лагеря; копией приказа №81-лс от 26.05.2023; копией приказа №79-лс от 26.05.2023; копиями объяснительных; копией журнала выезда автотранспорта; копиями докладных записок; копией устава МАУ «База спорта и отдыха «Северянка».
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности директора МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершенном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – директора МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд через мирового судью, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140,
УИН 0412365400015006282320181
Мировой судья /подпись/ Л.Г. Киприянова
Копия верна:
Мировой судья Л.Г. Киприянова