Решение по административному делу

УИД 74MS0161-01-2023-008063-51 Дело № 3-____808____ /2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов с. Долгодеревенское 15 декабря 2023 г.

мировой судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области Мировой судья Березянский В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении

Заведующей МДОУ «Детский Сад» № 12 п. Мирный Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Заведующей МДОУ «Детский Сад» № 12 п. Мирный Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1. Протокол составил председатель контрольно счетной палаты Сосновского муниципального района ФИО2 Протокол направил мировому судье председатель контрольно счетной палаты Сосновского муниципального района ФИО2 В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В ходе подготовки дела к рассмотрению было установлено, что направленный мировому судье протокол об административном правонарушении № 04-2023 от 22.09.2023г. составлен с существенными недостатками, препятствующими его рассмотрению по существу.

Так ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса определено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. Санкция статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указывалось выше, предусматривает возможность наложения на должностных лиц административного штрафа или назначение дисквалификации. Момент окончания административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, выразившегося в нецелевом использовании бюджетных средств, это простое одномоментное правонарушение, днем совершения которого является дата осуществления платежно-расчетной операции по нецелевому использованию бюджетных средств.

Время обнаружения административного правонарушения не является датой нарушения, поскольку оно не является длящимся. В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции.

В нарушение указанной нормы права в протоколе указаны 16-ть разных дат совершения административных правонарушений. Таким образом, должностному лицу следовало каждое из них квалифицировать как самостоятельное правонарушение с составлением протокола об административном правонарушении. Имеющийся протокол об административном правонарушении не содержит описание совершенных правонарушений позволяющих отделить их друг от друга, и соответственно решить вопрос о применении срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанные недостатки при составлении протокола в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются существенными не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и, следовательно, препятствуют рассмотрению мировым судьей дела по существу. Восполнить имеющиеся существенные недостатки протокола об административном правонарушении вправе должностное лицо, составившее этот протокол.

Срок давности привлечения к административной ответственности на настоящее время не истек. При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностное лицо, которого составило протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Заведующей МДОУ «Детский Сад» № 12 п. Мирный Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 возвратить в контрольно счетную палату Сосновского муниципального района, для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Березянский В.А.