УИД: 77MS0350-01-2023-002328-02 Дело № 5-1162/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы Тутунина О.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-1162/2023, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ООО «ЛЕНИНГРАДКА», зарегистрированного по адресу: ***, ОГРН *, ИНН *, КПП *, дата государственной регистрации *,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛЕНИНГРАДКА» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), установленных Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий», за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: при проведении по запросу заместителя главы управы района Беговой г. Москвы (исх. от 19.01.2023 №02-07-13-1/3) поступившего в МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 20.01.2023 года (вх. от 20.01.2023 №83) во исполнение поручения префектуры САО г. Москва от 17.01.2023 №6-17-9/23, и в соответствии с Планом графиком проведения обследования мест массового пребывания людей на территории САО г. Москвы на предмет определения состояния их антитеррористической защищённости в 2023 году, утвержденным протокольным решением АТК САО г. Москвы от 26.12.2022 №6-28-6/22-АТК, 24.01.2023 в 11 час. 00 мин. комиссионной проверки объекта места массового пребывания людей района **** принадлежащего ООО «ЛЕНИНГРАДКА», расположенного по адресу: ***, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), выразившиеся в невыполнении, п.22, подп. «б» п.23, п.30, п.31, п.32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272: не организовано информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», не обеспечено архивирование и хранение записей с камер видеонаблюдения в течение тридцати дней, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей с объекта, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

ООО «ЛЕНИНГРАДКА» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, путем направления судебной повестки по юридическому адресу. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «ЛЕНИНГРАДКА» не поступало.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЛЕНИНГРАДКА», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ООО «ЛЕНИНГРАДКА» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а так же его вина подтверждается проверенными мировым судьей материалами дела, а именно:

- сводным перечнем мест массового пребывания людей на территории САО г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272, утвержденным протокольным решением АТК САО г. Москвы от 26.12.2022 №6-28-6/22- АТК – л.д.2-4;

- планом-графиком проведения обследования мест массового пребывания людей на территории САО г. Москвы на предмет определения состояния их антитеррористической защищённости в 2023 году, утвержденным протокольным решением АТК САО г. Москвы от 26.12.2022 №6-28-6/22-АТК – л.д.5-7;

- копией акта обследования на предмет определения состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей от 24.01.2023, согласно которому на основании плана-графика проведения обследования мест массового пребывания людей на территории САО г. Москвы на предмет определения состояния их антитеррористической защищённости в 2023 году, утвержденным протокольным решением АТК САО г. Москвы от 26.12.2022 №6-28-6/22-АТК, проведена плановая проверка места массового пребывания людей ресторана * принадлежащего ООО «ЛЕНИНГРАДКА», расположенного по адресу: *, в ходе которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 – л.д.8-10;

- актом обследования и категорирования места массового пребывания людей ресторана * принадлежащего ООО «ЛЕНИНГРАДКА» от 19.12.2019 - л.д.20-27;

- рапортом начальника отделения К и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» ФИО1 составленным по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, совершенного ООО «ЛЕНИНГРАДКА» – л.д.30-31;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛЕНИНГРАДКА», согласно которой до 20.06.2023 адрес юридического лица – *;

- копией устава ООО «ЛЕНИНГРАДКА» - л.д.45-63;

- копий дополнительного соглашения №2 от 17.02.2020 к договору аренды недвижимого имущества №5 от 01.04.2015 – л.д.64-65;

- копией договора аренды недвижимого имущества №5 от 01.04.2015 – л.д.66-85;

- письменными объяснениями законного представителя ООО «ЛЕНИНГРАДКА», действующей на основании доверенности, ФИО2, данными ей 07.04.2023 инспектору Отделения К и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» ФИО3, из которых следует, что для устранения нарушений предприняты необходимые меры, в том числе 20.01.2023 направлено письмо на имя заместителя префекта САО г. Москвы об организации комиссионного обследования технических параметров установленных на объекте камер видеонаблюдения для дальнейшего их подключения к системе АПК «Безопасный город» - л.д.107;

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 №00253 от 07.04.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, согласно которому ООО «ЛЕНИНГРАДКА» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), установленных Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий», за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: при проведении по запросу заместителя главы управы района Беговой г. Москвы (исх. от 19.01.2023 №02-07-13-1/3) поступившего в МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 20.01.2023 года (вх. от 20.01.2023 №83) во исполнение поручения префектуры САО г. Москва от 17.01.2023 №6-17-9/23, и в соответствии с Планом графиком проведения обследования мест массового пребывания людей на территории САО г. Москвы на предмет определения состояния их антитеррористической защищённости в 2023 году, утвержденным протокольным решением АТК САО г. Москвы от 26.12.2022 №6-28-6/22-АТК, 24.01.2023 в 11 час. 00 мин. комиссионной проверки объекта места массового пребывания людей района **** принадлежащего ООО «ЛЕНИНГРАДКА», расположенного по адресу: ***, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), выразившиеся в невыполнении, п.22, подп. «б» п.23, п.30, п.31, п.32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272: не организовано информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», не обеспечено архивирование и хранение записей с камер видеонаблюдения в течение тридцати дней, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей с объекта, законный представитель ООО «ЛЕНИНГРАДКА», действующая на основании доверенности, ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении со ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ ознакомлена, замечаний по содержанию протокола при его составлении не указала – л.д.108-117;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «ЛЕНИНГРАДКА» с 01.08.2016 является микропредприятием.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ООО «ЛЕНИНГРАДКА» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления мирового судьи.

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Согласно п. 22 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В силу п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В силу п. 31 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В соответствии с п. 32 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Анализ вышеуказанных правовых норм и исследованных письменных доказательств мировой судья признает достаточной для вывода о виновности ООО «ЛЕНИНГРАДКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в связи с чем, действия ООО «ЛЕНИНГРАДКА» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, поскольку ООО «ЛЕНИНГРАДКА» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ООО «ЛЕНИНГРАДКА» мировой судья не усматривает.

Санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, наличие ООО «ЛЕНИНГРАДКА» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ЛЕНИНГРАДКА», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «ЛЕНИНГРАДКА» административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛЕНИНГРАДКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011623682305050, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1162/368/2023, постановление от 31.08.2023 по ст. 20.35, ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Ленинградка". Судебный участок №368 тел.: <***>, +7(495)688-26-04, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ООО «ЛЕНИНГРАДКА» последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на него может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок №368 Тверского района города Москвы, расположенный по адресу: <...>, либо направить по электронной почте: mirsud368@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья О.А. Тутунина