Решение по административному делу
Дело № 5-339/2025 УИД 02MS0006-01-2025-000929-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 31 марта 2025 года с. Майма
Резолютивная часть оглашена 26 марта 2025 года, постановление в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.
Мировой судья судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай Казберова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» (ОГРН: <***>, местонахождение: Республика Алтай, <...>) ФИО1, родившегося <ДАТА4> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой сельской администрации Соузгинского сельского поселения по месту исполнения должностных обязанностей и нахождения юридического лица (Республика Алтай, <...>), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 20 марта 2025 года прокуратурой Майминского района Республики Алтай в ходе мониторинга официального сайта Сельской администрации Соузгинского сельского поселения (соузга-адм.рф) установлено, что в нарушение Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте данного муниципального образования не размещены: утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информация о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, допущенное правонарушение объясняет тем, что занимающийся размещением указанной информации сотрудник уволился в начале 2024 года и имелись затруднения с поиском квалифицированного специалиста. Помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Бедарев А.И. в судебном заседании указал, что прокуратурой района проведен мониторинг сайтов муниципальных образований относительно размещения информации по вопросам муниципального контроля, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения, считал доказанной вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, просил учесть в качестве отягчающего обстоятельства, привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей. Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления о размещении информации о своей деятельности государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет (ст.ст. 9, 10). В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 17.1 Закона №131-ФЗ). Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ч. 6 ст.1 Закона №248-ФЗ). В соответствии с ч. 8 ст.1 Закона №248-ФЗ виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами.
К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования (п. 2 ч. 1 ст.6 Закона №248-ФЗ).
Статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (ч.1). Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч.2 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ). Частью 3 ст.46 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предусмотрен перечень информации, которую контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет», в том числе: утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе мониторинга прокуратурой Майминского района Республики Алтай официального сайта Сельской администрации Соузгинского сельского поселения (Республика Алтай, <...>) 20 марта 2025 года, было установлено, что в нарушение требований в нарушение требований ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте данного муниципального образования не размещены документы и информация: утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информация о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.
Установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 марта 2025 года; рапортом о результатах проверки; актом осмотра официального сайта Соузгинского сельского поселения (соузга-адм.рф) со скриншотом о последних изменениях 01 марта 2023 года и иными материалами дела. Скрин-шоты страниц официального сайта Соузгинского сельского поселения получены в ходе осуществления Майминской районной прокуратурой мониторинга, содержат необходимую информацию, в том числе адрес, содержание конкретных страниц, и являются допустимым доказательством. Каких-либо сведений опровергающих их достоверность материалы дела не содержат. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. ФИО1, являясь Главой сельской администрации Соузгинского сельского поселения, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения, и соответственно является надлежащим субъектом ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку должен осуществлять контроль за исполнением требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих наказание данного лица, прямо предусмотренных ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ не имеется, в то же время признание в качестве таковых обстоятельств, не закрепленных данной нормой, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является правом суда, а не его обязанностью. Признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении не свидетельствует о его раскаянии в смысле, придаваемом ему положениями п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ. Ранее в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, имеющие единый родовой объект посягательства (постановление от 25 марта 2024 года, от 28 июня 2024 года). Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом отсутствия смягчающих вину обстоятельств и наличия обстоятельств, ее отягчающих, судья полагает правильным назначить виновному за совершение административного правонарушения наказание в виде административного штрафа, в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. При указанных обстоятельствах положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не применены. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу сельской администрации Соузгинского сельского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа: Оплату производить по следующим реквизитам: Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», <...> Республики Алтай Получатель: УФК поРеспублике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>) Банк получателя Отделение НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 041101001,
БИК 018405033, КС 03100643000000017700, ЕКС 40102810045370000071, ОКПО 16248610,
КБК 91111601133010000140, Код ОКТМО 84615000, УИН 0412684400010000000263021. Наименование платежа: Административный штраф по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай - кабинет № 4 по адресу: <...>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка № 2 Майминского района РА с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай.
Мировой судья Ю.С. Казберова