Решение по административному делу
УИД 28MS0011-01-2025-001722-76
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ)
30 июля 2025 года
г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
с участием защитника юридического лица ООО «ВОСТОКАГРО» <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ООО «ВОСТОКАГРО» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, по факту от 01 июня 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
01 июня 2025 года в 05 часов 00 минут на км 48 технологической автодороги «Февральск-Огоджа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ООО «ВОСТОКАГРО» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 22 человек) транспортным средством категории М3G (автобусом) УРАЛ 3255-73 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением <ФИО3> по маршруту «ул. Саянская, д. 8 пгт. Февральск <АДРЕС> района (частное учреждение здравоохранения «Больница «<АДРЕС> поселка городского типа Февральск») - п. <АДРЕС> района» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от <ДАТА3> <НОМЕР> АН 28-000525, а именно:
- не обеспечило заполнение путевого листа <НОМЕР> 1 н от 01 июня 2025 года в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (не указаны сведения о юридическим лице, оформившем путевой лист: полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной регистрационный номер юридического лица; не указаны сведения о виде перевозки и виде сообщения; показания одометра при выпуске транспортного средства на линию не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, с указанием фамилии, имени, отчества), тем самым нарушило пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>; ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. 5, 6 п. 1, п. 4, п. 7, п. 8, п. 14 Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утв. приказом Минтранса РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 390; приказ Минтранса РФ <НОМЕР> 159 от <ДАТА7> Защитник юридического лица ООО «ВОСТОКАГРО» - <ФИО2> участвовал в судебном заседании до оглашения определения об отказе в удовлетворения заявления об отводе мирового судьи <ФИО1>
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ООО «ВОСТОКАГРО».
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии с п.п. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> лицензиат обязан: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (далее приказ Минтранса России <НОМЕР> 390).
В соответствии с п. 1 Приказа Минтранса России <НОМЕР> 390 путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения. Пунктом 4 вышеуказанного Приказа Минтранса России предусмотрено, что сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.
Пунктом 7 Приказа Минтранса России <НОМЕР> 390 предусмотрено, что сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств. Согласно п. 8 Приказа Минтранса России <НОМЕР> 390 сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Согласно п. 14 названного Приказа Минтранса России <НОМЕР> 390 показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования в виде электронного путевого листа. В судебном заседании установлено, что 01 июня 2025 года в 05 часов 00 минут на км 48 технологической автодороги «Февральск-Огоджа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области ООО «ВОСТОКАГРО» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия в количестве 22 человек) транспортным средством категории М3G (автобусом) УРАЛ 3255-73 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением <ФИО3> по маршруту «ул. Саянская, д. 8 пгт. Февральск <АДРЕС> района (частное учреждение здравоохранения «Больница «<АДРЕС> поселка городского типа Февральск») - п. <АДРЕС> района» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от <ДАТА3> <НОМЕР> АН 28-000525, а именно: не обеспечило заполнение путевого листа <НОМЕР> 1 н от 01 июня 2025 года в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (не указаны сведения о юридическим лице, оформившем путевой лист: полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной регистрационный номер юридического лица; не указаны сведения о виде перевозки и виде сообщения; показания одометра при выпуске транспортного средства на линию не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, с указанием фамилии, имени, отчества). Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ выражена в виде действия, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а субъективная сторона административных правонарушений характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины, что нашло свое подтверждение в действиях ООО «ВОСТОКАГРО» и подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 2593/Ц от 07 июля 2025 года, извещением о составлении протокола от 26 июня 2025 года, письмом МО МВД России «Мазановский» от 05 июня 2025 года; путевым листом <НОМЕР> 1 от 01 июня 2025 года, объяснением по факту ДТП от 01 июня 2025 года <ФИО3>, карточкой учета транспортного средства; договором аренды спецтехники от 01 сентября 2024 года, договором <НОМЕР> 27/12 от <ДАТА16>, заявкой, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из электронного паспорта транспортного средства, выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.
Исследованные мировым судьей доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ. Действия ООО «ВОСТОКАГРО» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, мировым судьей, на основании достоверных доказательств, установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло.
Вина ООО «ВОСТОАГРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Каких-либо объективных доказательств невиновности ООО «ВОСТОАГРО» мировому судье не представлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней и на момент рассмотрения дела мировым судьей, не истек.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу не установлено.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При определении размера наказания мировым судьей учитывается, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области правопорядка независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Учитывая характер совершенного ООО «ВОСТОКАГРО» правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения юридического лица, приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ минимальном размере, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. С учетом приведенных данных, конкретных обстоятельств дела, размер назначенного ООО «ВОСТОКАГРО» наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «ВОСТОКАГРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. 40102810245370000015, КБК 90011601193019000140, УИН: 0321411000005501157020258. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем в адрес мирового судьи необходимо предоставить документ, подтверждающий уплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
И.о. мирового судьи <ФИО1>