Результаты поиска

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> области Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области после устранения недостатков поступил из ОГАИ ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области протокол об административном правонарушении 74 НА 206868 от <ДАТА2> в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела мировой судья установил следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Порядок извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА3> <НОМЕР> (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>). В соответствии с п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила), почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. (Пункт 34 Правил).

В силу п. 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из анализа названных правовых норм Правил следует о том, что оператор почтовой связи безусловно обязан принять меры к вручению почтовой корреспонденции лицу, которому такая корреспонденция отправлена, независимо от того, что в дальнейшем почтовая корреспонденция не была вручена по каким-либо обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что <ДАТА6> <ФИО2> Отделом МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области по адресу: "" - было направлено извещение о вызове <ФИО2> для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении на "" Согласно отчету об отслеживании отправления, которое обозначено отделением почтовой связи, как не имеющее разряда с почтовым идентификатором "" извещение прибыло в место вручения <ДАТА7>, после чего <ДАТА7> предпринята неудачная попытка вручения и <ДАТА8> осуществлен возврат отправителю из-за отказа адресата. Однако, приложенный к материалам дела почтовый конверт имеет на лицевой стороне отметку сделанную Почтой России о том, что почтовое отправление является заказным письмом «Без разряда», а на оборотной стороне конверта причина возврата обозначена как «заявление отправителя».

Таким образом, отправление с почтовым идентификатором 80080509900380 в нарушение п. 34 Правил хранилось в объектах почтовой связи места назначения менее 30 календарных дней, поскольку письмо заказное было направлено через Почту России без разряда и соответственно было возвращено отправителю по их заявлению до истечения установленного срока хранения.

Таким образом <ФИО2> не извещен о времени и месте внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, изменения в протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> были внесены должностным лицом с нарушением требований 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку сведениями об извещении <ФИО2> о времени и месте внесения исправлений в протокол об административном правонарушении административный орган не располагал.

Данное нарушение является существенными, поскольку нарушает право лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на защиту, вследствие чего протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и не может быть использован в доказывании.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При изложенных обстоятельствах протокол и иные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению административному органу для устранения недостатков. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении 74 НА 206868 от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ОГАИ ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судьей, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Мировой судья <ФИО1>