Решение по делу № 3-61/2025 от 16.04.2025 - об административном правонарушении, <ФИО>, защитника <ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <обезличено>, дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Куса 16 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при помощнике судьи ГималетдиновойН.М.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3, защитника <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО3, являясь Главой Медведевского сельского поселения (далее - поселение), расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - не позднее <ДАТА3> законное представление Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия) от <ДАТА4> <НОМЕР>, осуществляющей муниципальный финансовый контроль, по отчету о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Представил письмо от <ДАТА6> <НОМЕР> о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных в результате проведенного Ревизионной комиссией контрольного мероприятия. Указал, что допустил нарушение срока выполнение предписания, поскольку не обладал достаточными знаниями и навыками работы в связи с незначительным периодом исполнения обязанностей главы поселения. Защитник <ФИО1> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 не оспаривала, указав на высокую загруженность в период, установленный для выполнения предписания, а также незначительный период исполнения ФИО3 обязанностей главы поселения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, защитника <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ) следует, что постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля является контрольно-счетный орган муниципального образования. Согласно чч. 1, 3, 3.1, 7 ст. 16 Федерального закона № 6 контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза. Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 положения о Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение, л.д. 12, 12-оборот - 19), Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Кусинского муниципального района.

Ревизионная комиссия является органом местного самоуправления Кусинского муниципального района, обладает правами юридического лица (п. 4 названного положения). В соответствии с подп. 1 п. 1 раздела VIII данного Положения Ревизионная комиссия осуществляет полномочия по организации и осуществлению контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Кусинскому муниципальному району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (п. 1 раздела XII Положения). На основании п. 3 раздела XII указанного Положения органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Ревизионной комиссии, но не более одного раза (п. 3.1 Положения). В силу п. 8 Положения неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок представления Ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Челябинской области. Приказом председателя Ревизионной комиссии от <ДАТА9> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия» поручено проведение контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» в поселении в период с <ДАТА10> по <ДАТА5> (л.д. 28), о чем глава поселения ФИО3 уведомлен.

По итогам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» главе поселения ФИО3 направлено представление от <ДАТА4> <НОМЕР>, содержащее предложение о предоставлении информации о принятых решениях и мерах по результатам исполнения данного представления с приложением подтверждающих документов в срок не позднее <ДАТА3> (л.д. 30-33). Представление вручено лично ФИО3 <ДАТА4> (л.д. 33).

Решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от <ДАТА11> <НОМЕР> главой поселения избран ФИО3 (л.д. 38).

Как следует из служебного письма инспектора Ревизионной комиссии <ФИО2>, глава поселения ФИО3 не представил в Ревизионную комиссию информацию о результатах исполнения представления от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 34).

В связи с тем, что глава поселения ФИО3 не выполнил в установленный срок (не позднее <ДАТА3>) законное представление Ревизионной комиссии от <ДАТА4> <НОМЕР>, осуществляющей полномочия муниципального финансового контроля, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина директора учреждения ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, составленным <ДАТА6> <НОМЕР> содержащем обстоятельства правонарушения, с которым ФИО3 согласился (л.д. 62); - приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» на основании которого Ревизионной комиссией в отношении учреждения проведена проверка в период с <ДАТА10> по <ДАТА5> (л.д. 28); - уведомлением от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Медведевского сельского поселения, направленных на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления Медведевского сельского поселения в 2021-2023 годах» в период с <ДАТА10> по <ДАТА5> (л.д. 29); - представлением по отчету от <ДАТА4> <НОМЕР> о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА5> <НОМЕР>, в котором главе поселения ФИО3 предложено принять меры по устранению и предотвращению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий их совершения; решить вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия; предоставить информацию о принятых решениях и мерах по результатам исполнения данного представления в срок не позднее <ДАТА3> с приложением подтверждающих документов. Представление вручено ФИО3 <ДАТА4> (л.д. 30-33); - служебным письмом инспектора Ревизионной комиссии <ФИО2> от <ДАТА12>, из которого следует, что глава поселения ФИО3 не представил в Ревизионную комиссию информацию о результатах исполнения представления от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения не позднее <ДАТА3> (л.д. 34); - решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района Челябинской области от <ДАТА11> <НОМЕР> об избрании главой поселения ФИО3 (л.д. 38); - Уставом Медведевского сельского поселения, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 25 которого, являясь главой администрации Медведевского сельского поселения, глава поселения обеспечивает на территории Медведевского сельского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления (л.д. 39-56);

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные письменные материалы являются достаточными доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, при составлении которого ФИО3 не оспаривал обстоятельства, изложенные в нем. Мировой судья считает, что данные доказательства являются объективными и достоверными, оснований для их исключения не имеется. Доказательств выполнения представления Ревизионной комиссии от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной. Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого ФИО3 административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3, мировой судья относит признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка (л.д. 61, 62).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для применения в отношении ФИО3 положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения как малозначительного, либо совершенного в состоянии крайней необходимости, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу Медведевского сельского поселения» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок № 2 Кусинскогорайона Челябинской области.

Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>