Дело № 5-1653/2023

УИД 77MS0077-01-2023-001570-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 г. адрес

Мировой судья судебного участка № 77 адрес Анпилогова Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по персоналу и охраны труда ГБУ г.Москвы «Жилищник района Сокол» (адрес) ФИО1, паспортные данные......, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не представлено, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником отдела по персоналу и охраны труда ГБУ г.Москвы «Жилищник района Сокол» (адрес), не исполнила обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе права на труд, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Согласно ст. 20 и 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона адрес от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы. Согласно п. 2 ст. 4 Закона адрес от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и молодежи создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Пунктом 3 ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" установлено, что выполнением квоты для приема на работу в отношении инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней. Кроме того, п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" разработан национальный проект "Демография", в который включены мероприятия по улучшению качества социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста. В нарушение данных требований законодательства ГБУ «Жилищник района Сокол» не выполняет установленную квоту по приему на работу инвалидов. В соответствии со сведениям о выполнении установленной квоты и движении денежных средств за 3-й месяц 4-го квартала 2022 года среднесписочная численность сотрудников ГБУ «Жилищник района Сокол» составляет 656 человек, установленная квота по приему инвалидов 11 человек, из которых всего трудоустроено в ГБУ «Жилищник района Сокол» 2 человека. В соответствии с трудовым договором N 80 от 16.08.2021 и приказа о приеме на работу N 837 л/с ФИО1 принята на должность начальника отдела персонала и охраны труда. В соответствии с п. 3.1, 3.8,3.10 должностной инструкции начальник отдела по персоналу и охране труда возглавляет работу по комплектованию учреждения кадрами рабочих и слушающих, требуемых профессий, специальностей, квалификации; организовывает своевременное оформление приема перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством; обеспечивает социальные гарантии трудящихся в вопросах занятости, соблюдение порядка трудоустройства. ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований трудового законодательства, а также законодательства о социальной защите инвалидов и о занятости населения, а также не осуществляла должный контроль за деятельностью подчиненных сотрудников учреждения. То есть, 01.01.2023 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судебной повесткой, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023;

- решением о проведении проверки № 139 от 29.03.2023;

- актом проверки от 31.03.2023;

- списком сотрудников ГБУ «Жилищник района Сокол» на 31.03.2023;

- приказом № 837 л/с от 16.08.2021 о приеме ФИО1 на должность начальника отдела персонала и охраны труда;

- копией трудового договора N 80 от 16.08.2021;

- копией должностной инструкции от 02.10.2017;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией устава ГБУ «Жилищник района Сокол»;

- сведениями об организациях не выполняющих условия квотирования для трудоустройства инвалидов;

- сведениями об организациях не представивших отчеты по квотированию рабочих мест на 10.03.2023.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, - неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов. При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения отражен в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1

При назначении наказания мировой судья учитывает цели и задачи административного наказания, характер совершенного ФИО1 как должностным лицом административного правонарушения, ее личность, имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.5.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела по персоналу и охраны труда ГБУ г.Москвы «Жилищник адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять) тысяч рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016530772309994, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1653/77/2023, постановление от 04.12.2023 по Ст. 5.42, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. адрес № 77 тел.: <***>, +7(499)767-28-56, +7(495)609-90-74.

не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, в противном случае наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Савеловский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 77 адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.С. Анпилогова