Постановление по делу № 5-684/2023 от 04.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 4 декабря 2023 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-317

su118mirsud38@yandex.ru Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Баранова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя производственного кооператива «САПФИР» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Германия, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - председателем производственного кооператива «САПФИР» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в установленный срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по <АДРЕС> области сведения о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период - 2022 год до <ДАТА5> В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении им не представлено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом полноты представленных доказательств по делу, отсутствия оснований для признания явки ФИО2 обязательной, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, находит, что в деянии председателем производственного кооператива «САПФИР» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения данного лица к административной ответственности. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до <ДАТА6>) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно статье 1 указанного Федерального закона страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным Законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"). Форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА9> N 507п. Из указанных норм вытекает обязанность организации представлять сведения о застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда на основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, указанную обязанность за 2022 год производственный кооператив «САПФИР» в лице председателя ФИО2 в срок до <ДАТА10> не исполнил.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом АП 20231031-07-05/1784 об административном правонарушении от <ДАТА11>, который составлен в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления, что следует из уведомления от <ДАТА12>, списка почтовых отправлений, отчета об отслеживании почтовых отправлений; решением отделения СФР по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем производственным кооперативом «САПФИР» форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год на 4 застрахованных лиц представлена <ДАТА14>; сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год страхователя производственный кооператив «САПФИР» от <ДАТА14>; реестром документов, поступивших от страхователя; протоколом проверки отчетности от <ДАТА14>, извещением о доставке в органы ПФР от производственного кооператива «САПФИР» формы СЗВ-СТАЖ (исходная) <ДАТА14>. Статус ФИО2 как должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ. Суд квалифицирует деяние председателя производственного кооператива «САПФИР» ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения должностного лица от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Принятые должностным лицом меры к прекращению правонарушения судом учитываются в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, должно обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства на общественные отношения по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, конкретные обстоятельства дела, обусловленные ненадлежащим исполнением должностным лицом обязанности по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении застрахованных лиц информации, на основании которой реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом, не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания с учётом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и сведения о личности ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2022 г., привлечение к административной ответственности впервые. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с правовыми позициям Конституционного Суда РФ, приведенными в определении от <ДАТА17> <НОМЕР>, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, производственный кооператив «САПФИР» является субъектом малого, среднего предпринимательства в категории «микропредприятие». Данных о привлечении председателя производственного кооператива «САПФИР» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений не представлено; на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела обстоятельства, послужившие поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 были устранены; вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба в связи с совершенным правонарушением отсутствуют.

Допущенное административное правонарушение выявлено, и дело об административном правонарушении возбуждено по результатам проведения проверочных мероприятий (статья 16 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), оно не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу - председателю производственного кооператива «САПФИР» ФИО2 наказания в виде предупреждения, которое суд признает отвечающим целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - председателя производственного кооператива «<АДРЕС>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.И. Баранова

Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

____.12.2023 <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.307

Для ФИО2 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Производственный кооператив «<АДРЕС>»

(для ФИО2) г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

ОСФР по <АДРЕС> области, 664007, г. <АДРЕС>, ГСП-46

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направляю в Ваш адрес надлежащим образом заверенную копию постановления по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя производственного кооператива «<АДРЕС>» ФИО2

Приложение: на 3 листах. Исполнитель: секретарь судебного участка <ФИО1>