<НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении постановления о возбуждении дела

об административном правонарушении

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, изучив на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе, <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края старшего советника юстиции <ФИО3> от <ДАТА4> в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Из представленного на рассмотрение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА5> между администрацией <АДРЕС> муниципального округа и ИП <ФИО2> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по устройству спортивной площадки по адресу: <АДРЕС> п. <АДРЕС> на сумму 3 340 000,00 руб. Срок выполнения работ определен до <ДАТА6> По состоянию на <ДАТА7> работы, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком на 16,2%. В связи с существенным отставанием от графика выполнения работ, администрацией округа принято решение об одностороннем отказе от исполнения названного контракта. Указанный контракт заключен в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста <АДРЕС> края, утвержденного распоряжением Правительства от <ДАТА8> <НОМЕР>. Данный План разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа».

Целью Плана является социально-экономическое развитие <АДРЕС> края, повышение качества жизни населения, сокращение миграционного оттока посредством содействия развитию перспективных центров экономического роста <АДРЕС> края.

В результате неисполнения условий заключенного контракта со стороны ИП <ФИО2>, не достигнуты цели, определенные названными правовыми актами, в полном объеме не освоены бюджетные денежные средства, выделенные на эти цели, а также причинен вред неопределенному кругу лиц.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что они не могут быть приняты к производству по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Состав данного правонарушения является материальным и требует в каждом случае устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение. В том случае, когда в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, судья при подготовке дела к рассмотрению выносит на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА10> года; ответ на вопрос 4). Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, подлежит обязательному выяснению причиненный вред, который по своему размеру и характеру должен быть существенным.

Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Однако ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в материалах дела не содержится сведений об объеме и стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5>. Выполнение работ по устройству спортивной площадки: пгт. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, по состоянию на дату окончания срока выполнения предусмотренных контрактом работ (<ДАТА12>).

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из представленных на рассмотрение материалов дела, потерпевший по данному делу не установлен и к участию в деле не привлекался.

В связи с этим, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> подлежат возвращению в Прокуратуру <АДРЕС> района для устранения недостатков, в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> (<НОМЕР>) в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> края для устранения недостатков в установленный законом срок.

Мировой судья: <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья: <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР>

ПРИАРГУНСКОГО <АДРЕС> РАЙОНА

<АДРЕС> КРАЯ

<АДРЕС> ул., 10А, <АДРЕС>,674310 Телефон: <***>; 8-914-499-34-67 Sudebnyyuchastok43@dms.e-zab.ru

«___»_декабря_2023 г. <НОМЕР> ______ на <НОМЕР> _____ от «____»________2023 г.

курьером <НОМЕР>

Прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3>

пгт. <АДРЕС>,

ул. <АДРЕС>, 12А.

Направляю в ваш адрес копию определения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5>. Выполнение работ по устройству спортивной площадки: пгт. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края), в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> (<НОМЕР>), для устранения недостатков в установленный законом срок.

Приложение: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами на __л.

Мировой судья <ФИО1>