Дело № 5-328/2023 УИД64MS0113-01-2023-002515-89 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
11 августа 2023 года р.п. Татищево Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области Леонтьева С.В., расположенного по адресу: 412170, Саратовская область, р.п. открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главы Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, КПП 643401001, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ФИО5, являясь должностным лицом - главой Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений индивидуального персонифицированного учета по подразделу 1.1 формы ЕФС-1, то есть совершил <ДАТА> и <ДАТА5> административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. <ДАТА6> начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области) <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо - глава Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО5 представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по подразделу 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» формы ЕФС-1, в котором в отношении 2 застрахованных лиц (<ФИО2> и <ФИО3>) содержатся сведения о кадровом мероприятии «НАЧАЛО договора гражданско-правового характера» (далее ГПХ) с датами заключения договора ГПХ по 1 застрахованному лицу - «13 марта 2023 года» и по 1 застрахованному лицу содержатся сведения с датой заключения договора ГПХ - «03 марта 2023 года» - <ДАТА4>, при сроке представления таких сведений не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора, чем нарушил п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, будучи надлежащим образом, извещенным в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не уполномочил для участия в судебном заседании защитника или иного представителя. ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела был извещен 20 июля 2023 года телефонограммой, в которой вину в совершенном правонарушении признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В толковании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Мировой судья, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, с учетом заявленного ФИО5 ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица ФИО5 Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакцииФедерального закона, действовавшего на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п.6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Как следует из подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является установленный порядок в области обязательного пенсионного и обязательного социального страхования. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с не предоставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела установлено, что Администрации Идолгского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области зарегистрировано в ОСФР по <АДРЕС> области в качестве страхователя с <ДАТА11> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, регистрационный номер <НОМЕР>. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2023 года главой Идолгского муниципального образования на момент совершения правонарушения являлся ФИО5 <ФИО4>. Согласно квитанции о регистрации территориального органа отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, сведения по подразделу 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» формы ЕФС-1 из ЭДОК поданы Администрацией Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области 15 марта 2023 года, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу - главе Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО5 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом - главой Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО5 административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 073S20230002445 от 05 июля 2023 года; -списком № 412 внутренних почтовых отправлений от 05 июля 2023 года; -уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 01 июня 2023 года; -списком № 333 внутренних почтовых отправлений от 05 июня 2023 года; -отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085385832350; -актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 17 апреля 2023 года; - Формой ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»; -квитанцией о регистрации от 15 марта 2023 года;-информацией о человеке ФИО5 -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация Идолгского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 18 апреля 2023 года. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем мировой судья принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица - главы Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - главы Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения правонарушения) по признаку непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального персонифицированного учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении главы Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО5 не имеется. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении ФИО5 административного наказания, мировой судья учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного должностным лицом правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, состояние его здоровья, а также состояние здоровья его близких родственников, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность, и принимая во внимание обстоятельства дела, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо - глава Идолгского муниципального образования Администрации Идолгского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО5 (ИНН <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель: УФК по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области ИНН <***>, КПП 645401001, Банк получателя: Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, расчетный счет № <***>, БИК 016311121, кор счет 40102810845370000052, лицевой счет получателя 04604Ф60010, КБК 392 116 0123 0060000140, ОКАТО 63646000. В противном случае, лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно, либо через судебный участок № 2 Татищевского района Саратовской области.Мировой судья С.В. Леонтьева