Дело № 2-4172/2023

УИД 24MS0110-01-2023-005022-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года город Норильск

Мировой судья судебного участка № 110 в Центральном районе города Норильска Красноярского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Воротневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Х.о. к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Х.о. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером по старости, имеет инвалидность второй группы, проживает в г.Норильске, поэтому имеет право на оплачиваемый проезд раз в два года к месту отдыха и обратно. В 2023 году выезжал из Норильска на отдых в г.Баку р.Азербайджан, по возвращении через МФЦ обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд, однако в оплате проезда по маршруту Москва-Баку-Москва ему было отказано, в виду того, что авиакомпания «Azerbaijan Hava yollary» не является членом Евразийского экономического союза и отсутствия справки о том, что на дату вылета российские авиакомпании не осуществляли перелет. Считает действия ответчика неправомерными и просит суд взыскать с него в свою пользу стоимость проезда в пределах территории РФ к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Баку-Москва в размере 25141 рубль.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Е., действующая на основании доверенности от 20.01.2023 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно п.10(1) Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года (ред. от 16.06.2021), компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при предоставлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета). При обращении истцом не представлен документ, выданный транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета) до места отдыха г.Баку (Азербайджан). Кроме того, согласно п.10г указанных выше Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно, при этом проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. В случае истца авиакомпания ЗАО «Azerbaijan Hava yollary» (Азербайджан Хава Йоллары), которой истец совершал перелет, не входит в перечень авиакомпаний государств - членов Евразийского экономического союза, имеющих право выполнять международные перевозки пассажиров, для использования лицами, которым расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета, и истцом не представлен документ, подтверждающий отсутствие рейсов иных авиакомпаний по данному направлению на дату вылета. Также не представлен заграничный паспорт с отметкой о пересечении границ РФ. Решением пенсионного фонда от 12.04.2023 года истцу частично выплачена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8600 рублей.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.12.2020) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п.3 Правил, компенсация расходов может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил, которым предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пп.«г»). При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В силу п.10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 Министерству труда и социальной защиты РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Как установлено судом, истец проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года N 12, не работает, является получателем страховой пенсии по старости, имеет инвалидность второй группы, что подтверждается данными паспорта о регистрации по месту жительства, пенсионным удостоверением, справкой МСЭ (л.д.).

28 февраля 2023 года истец вылетел в экономическом классе из Москвы (Домодедово) в Баку рейсом № J2 184 авиакомпании AZERBAIJAN HAVA YOLLARY, оплатив за билет 12989 рублей, включая сбор ZZ 185 рублей (л.д.).

28 марта 2023 года истец вылетел в экономическом классе из Баку в Москву (Домодедово) рейсом № J2 181 авиакомпании AZERBAIJAN HAVA YOLLARY, за что оплатил 15299 рублей, включая сбор ZZ 185 рублей (л.д.).

Факт выезда истца на отдых по маршруту Москва-Баку-Москва, суд находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями электронных авиабилетов с кассовыми чеками и соответствующими посадочными талонами, копией загранпаспорта истца с отметками о пересечении границы РФ (л.д.), а, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована Законом и прямо предусмотрена п.п.«б» п.3 Правил.

Представитель ответчика не оспаривала право истца на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2023 году.

07 апреля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.).

По решению ответчика от 12 апреля 2023 года истцу произведена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8600 рублей. При этом отказано в выплате компенсации по маршруту Москва-Баку-Москва, так как авиакомпания «Azerbaijan Hava yollary» не является членом Евразийского экономического союза, отсутствует справка о том, что на дату вылета российские авиакомпании не осуществляли перелет (предст. справка не от авиаперевозчика) (л.д.).

В качестве возражений стороной ответчика указано на то, что авиакомпания ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары», услугами которой воспользовался истец, не входит в перечень авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза.

Так, в силу положений п. 10 данных Правил, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Исходя из изложенного, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно при использовании воздушного транспорта производится только в случае приобретения проездных документов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза и лишь в случае отсутствия проездных документов на рейсы этих авиакомпаний на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно компенсации подлежат расходы на проездные документы иных авиакомпаний.

Судом установлено, что согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года в Евразийский экономический Союз входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения и Кыргызская Республика.

Азербайджан участником Евразийского экономического Союза не является, авиакомпания Azerbaijan Airlines (ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары») не входит в перечень авиакомпаний, имеющих право выполнять международные перевозки пассажиров, для использования лицами, которым расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета.

По данным Аэропорта Домодедово г.Москвы от 22.09.2023 года, представленным по запросу суда, 28 февраля 2023 года из Аэропорта Домодедово по направлению Москва (DME) - Баку (Азербайджан) были осуществлены следующие рейсы по вылету:

- рейс J2 184 авиакомпании Azerbaijan Airlines (ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары»), плановое время вылета 23:45.

28 марта 2023 года в Аэропорт Домодедово по направлению Баку (Азербайджан) - Москва (DME) были осуществлены следующие рейсы по прилету:

- рейс J2 181 авиакомпании Azerbaijan Airlines (ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары»), плановое время прибытия 11:20,

- рейс РД 470 (IO 470) Авиакомпании ИрАэро (АО Авиакомпания «ИрАэро»), плановое время прибытия19:35;

- рейс J2 183 авиакомпании Azerbaijan Airlines (ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары»), плановое время прибытия 22:30 (л.д.).

Согласно сведениям АО Авиакомпания «ИрАэро» от 28.09.2023 года, представленным по запросу суда, авиабилеты на рейс IO 470 по маршруту Баку-Москва с датой вылета 28 марта 2023 года были доступны в открытой продаже с 06 марта 2023 года, по состоянию на 07 декабря 2022 года (дату приобретения истцом авиабилета Баку-Москва) их продажа была закрыта (л.д.).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств - членов Евразийского экономического союза на дату вылета истца к месту отдыха в г.Баку и обратно из Баку в г.Москву, суд признает, что истец не может быть лишен своего права на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, воспользовавшись услугой иной авиакомпании.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортом вылета из Москвы (Домодедово) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Баку (р.Азербайджан) составляет 1677 км или 88,87% от общего расстояния по указанному маршруту 1887 км.

Сбор ZZ, выделенный отдельной суммой в электронных билетах на воздушный транспорт, является сбором за услугу, оказываемую при оформлении проездных документов с использованием ресурсов Транспортной Клиринговой палаты - организации, обеспечивающей взаиморасчеты между перевозчиками и агентствами, и на основании п.9 Разъяснений не включается в стоимость проезда, подлежащую возмещению.

Учитывая оплату истцом 12989 рублей за перелет по маршруту Москва-Баку и процентное соотношение расстояния в пределах территории РФ к общему расстоянию по указанному маршруту – 88,87%, размер компенсации составит 11378,91 рублей, без учета сбора ZZ ((12989-185)х88,87%)).

Принимая во внимание, что истец оплатил 15299 рублей за перелет по маршруту Баку-Москва и процентное соотношение расстояния в пределах территории РФ к общему расстоянию по указанному маршруту – 88,87%, размер компенсации составит 13481,81 рублей, без учета сбора ZZ ((15299-185)х88,87%)).

Таким образом, размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 24810,72 рублей (11378,91+13431,81), следовательно, иск является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

С учетом требований п.19 ч.1, п.5 ч.2 ст.333.46 НК РФ государственная пошлина с истца и ответчика в силу ч.4 ст.103 ГПК РФ взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 Х.о. к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО2 Х.о. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2023 год в размере 24810 рублей 72 копейки.

Решение может быть обжаловано в Норильский городской суд через судебный участок №110 в Центральном районе г.Норильска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мировой судьяТ.В. ФИО1