Решение по административному делу

Дело№5- 818/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 декабря 2023 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г.Перми ФИО3, рассмотрев постановление овозбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

Установил:

Мировому судье судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, должностному лицу <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи. Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в вину начальника отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> <ФИО1> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Диспозиция ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона вмененного в вину начальника отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> <ФИО1> правонарушения состоит в нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае местом совершения должностным лицом - начальником отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> <ФИО1> административного правонарушения является место исполнения им своих обязанностей по месту нахождения юридического лица. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адресом места нахождения Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС>. Место исполнения <ФИО1> своих служебных обязанностей определяется указанным адресом. Ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что местом совершения правонарушения является юридический адрес территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС>, несостоятельна, поскольку по сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адресом места нахождения Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> является: <АДРЕС>, сведения о том, что Отдел опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> является филиалом либо представительством Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС>, выписка ЕГРЮЛ не содержит. В соответствии с Законом Пермского края «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермском крае» № 453-ПК от 10.03.2015г., указанный адрес относится к территории судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми. Учитывая изложенное, мировой судья считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, следует передать на рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми для рассмотрения по подведомственности. Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития <АДРЕС> края по г. <АДРЕС> <ФИО1>, для рассмотрения мировому судье судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Перми.

Мировой судья:

Копия верна: Мировой судья: <ФИО2>