Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0061-01-2025-001347-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <ФИО1> И.В.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> -<ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилстрой» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19-8, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В период с 04 по <ДАТА3> ООО «УК «Жилстрой» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в <АДРЕС> по адресам: <АДРЕС>, 84,86, <АДРЕС>, 8, ул. <АДРЕС>, 7, 13, 17, 19, 42 с нарушением лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно: допустило нависание снежных масс и льда с крыш указанных домов.

<ФИО3> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, правонарушением согласен.

Прокурор <ФИО2> объяснила, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры <АДРЕС> края от <ДАТА4> в период с 04 по <ДАТА3> года состоялась выездная проверка, в ходе которой были установлены факты нарушения требований законодательства при содержании многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Жилстрой», по следующим адресам: <АДРЕС>, 84,86, <АДРЕС>, 8, ул. <АДРЕС>, 7, 13, 17, 19, 42 - имеется нависание снежных масс и льда с крыш домов. ООО «УК «Жилстрой» осуществляет свою деятельность на основании Устава, п. 2.3 которого предусмотрено управление эксплуатацией жилого фонда. <ФИО3> является директором ООО «УК «Жилстрой» на основании приказа от <ДАТА6> <НОМЕР>. Согласно п.п. 1, 3, 4 Должностной инструкции директора, утвержденной <ДАТА7>, к должностным обязанностям директора относятся, в том числе, руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, обеспечение выполнения хозяйственного плана, организация производственно-хозяйственной деятельности. Пунктом 6 Должностной инструкции установлено, что за правонарушения, совершенные в период своей деятельности, директор несет ответственности в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что в действиях директора ООО УК «Жилстрой» <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). В силу подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ). В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от <ДАТА10> N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила N 491). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил N 491). Согласно пп. 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА11> N 170. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО3> является директором ООО «УК «Жилстрой», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирными домами по адресам: <АДРЕС>, 84,86, <АДРЕС>, 8, ул. <АДРЕС>, 7, 13, 17, 19, 42 в <АДРЕС>, на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12>

В период с 04 по <ДАТА13> прокуратурой г. <АДРЕС> на основании поручения прокуратуры <АДРЕС> края <ДАТА14> состоялась выездная проверка, в ходе которой были установлены факты нарушения требований законодательства при содержании многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Жилстрой», по следующим адресам: <АДРЕС>, 84,86, <АДРЕС>, 8, ул. <АДРЕС>, 7, 13, 17, 19, 42 - имеется нависание снежных масс и льда с крыш домов. Таким образом в ходе проведенной проверки выявлено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Жилстрой» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных части 2.3 статьи 161, статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от <ДАТА15>, и действия директора ООО «УК «Жилстрой» <ФИО3> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением зам. прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА16> о проведении проверки в отношении ООО «УК «Жилстрой»; сведениями государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства в отношении ООО «УК «Жилстрой» о выданной ООО «УК «Жилстрой» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; фототаблицей осмотра многоквартирных домов, которой зафиксированы допущенные ООО «УК «Жилстрой» нарушения законодательства при осуществлении управления многоквартирными домами, которые позволяют достоверно установить наличие события административного правонарушения; объяснением <ФИО3> от 20.03.2025; должностной инструкцией директора; приказом о приеме на работу <ФИО3>; уставом ООО «УК «Жилстрой». Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. <ФИО3> в силу занимаемой должности является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственным за выполнение нормативных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома, соответственно, и за надлежащее соблюдение лицензионных требований. Доказательств в опровержение указанного, либо принятия должностным лицом <ФИО4> всех возможных мер по недопущению юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушений лицензионных требований на момент совершения административного правонарушения не установлено, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является безусловным правом, а не обязанностью судьи. Совершенное должностным лицом административное правонарушение грубо нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, наносит им ущерб, т.е. представляет существенное нарушение охраняемым общественных отношений в сфере благоприятных жилищных условий на проживание граждан в многоквартирном доме, связи с чем, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является достаточно формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления каких-либо негативных последствий, поэтому отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе ни в коем случае не свидетельствует о малозначительности деяния. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, смягчающих вину обстоятельств в судебном заседании не установлено, отягчающим вину обстоятельством учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года. С учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде размера штрафа в пределах санкции ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обстоятельств, указывающих на применение более строгого наказания в виде максимального размера штрафа, либо дисквалификации судом не установлено и суду не представлено. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстрой» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>); ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, казначейский счет (КС) 03100643000000015600, ЕКС 40102810145370000048, Код ОКТМО 57523000, КБК 843116 01143019000140. Квитанция об уплате административного штрафа представляется мировому судье не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа в указанный срок судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд с подачей жалобы через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Копия верна.

Мировой судья <ФИО5>