Дело № 5-278/2023 УИД 50MS0045-01-2023-003104-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск, Московская область 30 октября 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №45 Егорьевского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка №42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера Муниципального учреждения «Егорьевская централизованная бухгалтерия» ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в отношении бухгалтера МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» ФИО4 11.10.2023 г. заместителем начальника отдела обработки информации №2 Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Филиала №3 Отделения СФР по г.Москве и Московской области <ФИО1> составлен протокол №211 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым ФИО4, согласно приказа №10/1 от 10.01.2023 г. и договора о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2022 г., являясь лицом, ответственным за сдачу отчетности формы ЕФС-1 Муниципального учреждения культуры «Михалевский культурно-досуговый центр» в Социальный фонд, не исполнила обязанность, предусмотренную пп.5 п. 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 28.12.2022г.) по предоставлению отчетности по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ЕФС-1)» раздел 1 (Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную часть) подраздел 1.1 (Сведения о трудовой (иной) деятельности на сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании заключенного договора ГПХ № 3 от 30.05.2023 г. об окончании периода работы в срок предоставления отчета до 31.05.2023 г. Форма отчетности ЕФС-1 раздел 1 на данного сотрудника о начале периода работы по договору ГПХ была представлена по электронным каналам связи с нарушением срока 06.06.2023 г., что подтверждается Актом об обнаружении фактов свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18230033178 от 13.06.2023 г. и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19230038228 от 04.07.2023 г. В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (телефонограмма на л.д. 21), в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Под страхователями в силу ст. 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Административная ответственность по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, исключительно для специальных субъектов правонарушения - должностных лиц. Примечанием к указанной статье определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу вышеуказанных положений лица, фактически выполняющие обязанности по составлению и сдаче в уполномоченные органы соответствующей отчетности, но не отвечающие требованиям статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут нести административную ответственность, как должностные лица. Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРН в отношении Муниципального учреждения культуры «Михалевский культурно-досуговый центр» (л.д. 18-19), единоличным исполнительным органом КДЦ, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор КДЦ <ФИО2>, являющаяся в силу Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователем. Из материалов дела следует, что отчет ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании заключенного договора ГПХ № 3 от 30.05.2023 г. об окончании периода работы подписан с использованием ЭЦП уполномоченным должностным лицом - директором МУК «Михалевский культурно-досуговый центр» <ФИО3> (л.д. 14). При таких обстоятельствах, при выполнении своих обязанностей руководитель организации выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Договор о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2022 г. (л.д. 13), приказ директора МУК «Михалевский культурно-досуговый центр» <ФИО3> от 10.01.2023 г. №10/1, о назначении лица, ответственного за предоставление отчетности формы ЕФС-1 МУК «Михалевский культурно-досуговый центр» на 2023 год в филиал №3 ОСФР по г.Москве и МО, - бухгалтера 1 категории отдела культуры МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» ФИО4 (л.д. 12), не могут быть приняты во внимание в силу следующего. Согласно договору о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2022 г., заключенному МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» (исполнитель) и МУК «Михалевский культурно-досуговый центр» (заказчик), заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкциями и Федеральными стандартами по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, налоговым и бюджетным законодательством. Исполнитель ведет бухгалтерский учет и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности заказчика в централизованной бухгалтерии, входящей в структуру исполнителя (пункты 1.1, 1.2). Исполнитель обеспечивает квалифицированное ведение бухгалтерского и налогового учета в соответствии с действующими нормативными актами, ответственность за организацию ведения бухгалтерского и налогового учета возлагается на начальника отдела культуры МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» (формализованная должность «главный бухгалтер» с предоставлением права второй подписи на финансовых документах). Исполнитель обеспечивает своевременное составление и предоставление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности (пункты 2.1.1, 2.1.2). Таким образом, предметом договора о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2022 г. является ведение исполнителем бухгалтерского и налогового учета деятельности заказчика. В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которого в соответствии с договором о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2022 г. возложено на МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия».

При указанных обстоятельствах бухгалтер МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» ФИО4 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера Муниципального учреждения «Егорьевская централизованная бухгалтерия» ФИО4 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Николаева