Дело <НОМЕР> УИД 41 MS0025-01-2023-001051-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> края <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица:

ФИО5, <ДАТА2>

действия которого квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> должностным лицом Управления персонифицированного учета в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчасткому краю в отношении <ФИО2> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу <ФИО2>, являясь должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «АКВА-ПРО» (далее - Общество), имеющее юридический адрес: <АДРЕС> край, город <АДРЕС>, отказал в предоставлении в установленном законом порядке в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-ТД о трудовой деятельности, учитывая наличие в Обществе 20 застрахованных лиц, предоставив сведения в отношении одного застрахованного лица (<ФИО3>, <НОМЕР>) лично в Управление, чем нарушил требования п.п. 2.4, 2.6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Должностное лицо <ФИО2> в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ об индивидуальном (персонифицированном) учете), (в редакции от <ДАТА6> <НОМЕР>) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно ч. 2.4 ст. 11 ФЗ об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции от <ДАТА6> <НОМЕР>), страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2.6 ст. 11 ФЗ об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции от <ДАТА6> <НОМЕР>), страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц. Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица и являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА8>, Общество с ограниченной ответственностью «АКВА-ПРО» является действующим юридическим лицом, руководит юридическим лицом генеральный директор - <ФИО2> Сергей Анатольевич. Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА9>, директор Общества с ограниченной ответственностью «АКВА-ПРО» - <ФИО4> в нарушение требований закона предоставил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-ТД о трудовой деятельности в отношении одного застрахованного лица (<ФИО3>, <НОМЕР>). Вместе с тем количество застрахованных лиц, согласно отчету по форме СЗВ-М за декабрь 2022, составляет 20 сотрудников, в связи с чем сведения должны быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об электронной подписи». По данному факту должностным лицом заместителем начальника управления персонифицированного учета в ОФП РФ по Камчатскому краю <ДАТА4> в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АКВА-ПРО» - <ФИО4> составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении. Как следует из указанного протокола дата совершения инкриминируемого <ФИО2> административного правонарушения - <ДАТА10>

Вменяется <ФИО2> нарушение требований п.п. 2.4, 2.6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть в редакции от <ДАТА6> <НОМЕР>. Однако Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» внесены изменения, в том числе ст. 11 указанного закона изложена в новой редакции, установлены порядок и сроки предоставления страхователем сведений и документов о каждом работающем у него лице. В указанной редакции п.п. 2.4, 2.6 отсутствуют в том изложении, как они были отражены в ранее действующей редакции. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> данный документ вступил в силу с <ДАТА13> Ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных законодательством об обязательном пенсионном страхований обязанностей по предоставлению сведений в уполномоченный орган по месту учета. Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА14>) (раздел VI, вопрос 22), устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 4-П и от <ДАТА16> N 22-П; определения от <ДАТА17> N 122-О, от <ДАТА18> N 2557-О и др.). Это, в свою очередь, означает, что положения статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 2735-О). В судебном заседании установлено, что положения нормативного правового акта (п.п. 2.4, 2.6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть в редакции от <ДАТА6> <НОМЕР>), нарушение которых послужило основанием привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент совершения инкриминируемого <ФИО2> административного правонарушения утратили силу, ст. 11 указанного федерального закона изложена в новой редакции. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АКВА-ПРО» ФИО5 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>