К делу 3-919/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«__»__________ 2023 год пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев административный материал по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поступивший из ОМВД России по <АДРЕС> району в отношении должностного лица ООО «Альфа Торг» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 115088, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 стр. 53, этаж/пом 1/132 - менеджера по эксплуатации объектов, гр. РФ <ФИО2> <ДАТА1> г.р., место рождения: село <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА2>, место жительства: гор. Краснодар, СНТ «Железнодорожник - 3» ул. <АДРЕС>, д. 831, по факту нарушения требований миграционного законодательства, наказание за которое предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> определением <НОМЕР> УПП группы УУП и ПДН отдела полиции «<АДРЕС> ОМВД России по <АДРЕС> району, <ФИО3> при проведении проверки соблюдения юридическая лица ООО «Альфа Торг» требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», были установлены факты нарушения юридическим лицом ООО «Альфа Торг» миграционного законодательства, выраженного в виде представления уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в нарушение п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». <ДАТА6> ст. УПП группы УУП и ПДН отдела полиции «<АДРЕС> ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4>, в соответствии с положением ст. 28.2 КоАП РФ, в отношении субъекта правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении 01 АА <НОМЕР> по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло. Сведениями об уважительности неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание суд не располагает. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, исследовав материалы дела, суд полагает доказанным факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от <ДАТА4> N 115-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжением) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора. Форма и порядок подачи уведомлений установлены Приказом МВД России от <ДАТА5> N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» п.1.7. Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), п. 1.9. Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9). Согласно представленным в материалы дела доказательствам, на оборотной стороне уведомлении о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) данного уведомления отсутствует дата подачи настоящего уведомления. Таким образом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и правильность исследованных доказательств по делу, в полном объеме подтверждающих вину субъекта правонарушения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из совокупности обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу, что при назначении наказания по делу об административном правонарушении необходимо исходить из общих принципов права, учитывать характер административного правонарушения, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. (ст. 4.1 КоАП РФ). В силу Постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, административные санкции, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В соответствии с правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от <ДАТА9> <НОМЕР>, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Кроме того, в Постановлении КС от <ДАТА10> <НОМЕР> отмечается, что меры, устанавливаемые в уголовном законе для защиты конституционных ценностей, должны определяться исходя из адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) причиненному вреду. Данные позиции, как указал ВС, могут быть распространены на административную ответственность.

Кроме того, отмечается в документе, согласно Постановлению КС от <ДАТА11> <НОМЕР> правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина или юрлица и общего интереса. Принимая во внимание вышеуказанное, а также фактические обстоятельства дела, суд находит возможным применить к указанным правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Такой вывод суда обусловлен совокупностью следующих обстоятельств: отсутствием общественно опасных последствий, наступивших в результате совершённого правонарушения, инкриминируемое гр. <ФИО2>, правонарушение совершено ей впервые. В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Кроме того, суд разъясняет лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано как лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, так и лицом, которому административным правонарушением причинён имущественный вред. В соответствии со статьями 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «Альфа Торг» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 115088, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 стр. 53, этаж/пом 1/132 - менеджера по эксплуатации объектов, гр. РФ <ФИО2> <ДАТА1> г.р., место рождения: село <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА2>, виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>