ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-700/2023 по делу об административном правонарушении
19 октября 2023 года с. Знаменское
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области, мировой судья судебного участка № 8 в Колосовском судебном районе Омской области Салеев Е.В. (ул. Ленина, д. 54, с. Знаменское, Знаменского района, Омской области), при секретаре Григорович В.А., с участием помощника прокурора Знаменского района Омской области Миронова Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ :
Прокуратурой Знаменского района Омской области 15 сентября 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено следующее. Согласно п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В силу ч.2.1 ст.7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. В соответствии со ст.8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Часть 1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с п.п.«а» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ. Пункт 2 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает требование о достоверности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременности ее предоставления. Таким образом, на официальном сайте органа местного самоуправления должна размещаться достоверная и актуальная информация о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, содержит: 1) общую информацию об органе местного самоуправления; 2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; 3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; 8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; 9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; Указ Губернатора Омской области от 20.01.2015 г. № 5 «Об утверждении положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области» (далее Положение) рекомендовал органам местного самоуправления Омской области руководствоваться данным Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области. Согласно п.3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» сайта содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Омской области»; «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Омской области». На официальном сайте администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в сети «Интернет» имеется отдельная гиперссылка на раздел с наименованием «Противодействие коррупции» в котором содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза» и др. Между тем, отсутствуют следующие подразделы: «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Завьяловского сельского поселения не размещена»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Омской области». Отсутствие информации о деятельности органа местного самоуправления, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлений государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п 3 ст.3 и п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные выше нарушения при размещении сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» носят массовый характер и свидетельствуют о невыполнении ответственными должностными лицами администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района требований Федерального закона № 8-ФЗ, в связи с чем деятельность органа местного самоуправления в данной сфере требует внесения корректировок, а также проведения незамедлительной актуализации и перераспределения информации на официальном сайте для обеспечения доступа к ней пользователей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Ответственным за размещение информации на официальном сайте администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района является ФИО1 В судебное заседание ФИО1 не прибыл, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся, полностью согласен с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении. Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.09.2023 г.; копией Устава Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области; копией Решения № 16 от 27.04.2021 г.; распечатками официального сайта Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области; объяснением правонарушителя. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Помощник прокурора Миронов Н.А. считает, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, который полностью доказан в ходе судебного заседания. Учитывая изложенное, суд считает вину должностного лица ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном и полное признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.4.4, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в пользу Главного государственно-правового управления Омской области (Получатель: УФК по Омской области; Отделении Омск Банка России; № счета получателя платежа: 03100643000000015200; ИНН: <***>; БИК: 015209001; Кор. сч.: 40102810245370000044; КБК: 00511601133019000140; КПП: 550301001; ОКТМО: 52621000; УИН: 0209929855000850070020230), который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию данного судебного участка. В случае неуплаты штрафа, сумма штрафа удваивается или применяется наказание в виде административного ареста сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /Е.В. Салеев/