Дело <НОМЕР> УИД 37MS0049-01-2025-002588-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> пос. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ивановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6,замужем, паспорт <НОМЕР>, работающей директором МКУ «Шилыковское СКО» привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:
<ФИО2>, являясь директором МКУ «Шилыковское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Шилыковское СКО» <ДАТА3>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности следующих объектов: МКУ «Шилыковское СКО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 30 и Дом культуры с. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 27, что выразилось в невыполнении мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ) в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), предписанных актами обследования и категорирования объекта (территории) от <ДАТА4>, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.
<ФИО2> в судебном заседании вину признала, пояснила, что рекомендации, указанные в паспортах безопасности МКУ «Шилыковское СКО» по объектам, расположенным в <АДРЕС> области <АДРЕС> района в с. <АДРЕС>, д. 30 и с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27 , не исполнены по причине отсутствия денежных средств в бюджете учреждения, имеющееся финансирование учреждения позволило только разместить на объектах плакаты, предупреждающего и разъяснительного характера. Просит с учетом дохода (заработная плата составляет 35 000 рублей) не назначать наказание в виде штрафа.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 19 указанных Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Главой III указанных Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с п. 26 Требований охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2022 году в отношении МКУ «Шилыковское СКО» составлены акты обследования и паспортизации объектов в сфере культуры по адресу расположения объектов: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 30 и <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 27 (Дом культуры с. <АДРЕС>, а также паспорта безопасности, утвержденные <ДАТА4> Главой Шилыковского сельского поселения, в соответствии с которыми было установлено, что объекты не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в связи с чем выданы рекомендации об организации охраны объектов сотрудниками частных охранных предприятий. Согласно рапорту инженера отделения ОВиЭ ИТСОиБ Ивановского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО3> от <ДАТА8> в ходе проведения обследования с целью актуализации паспортов безопасности объектов было выявлено нарушение Требований антитеррористической защищенности согласно п. 26 Требований в МКУ «Шилыковское СКО» по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27 (Дом культуры с. <АДРЕС> и <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 30 ( Дом культуры с. <АДРЕС> . В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> директор МКУ «Шилыковское СКО» <ФИО2> назначена ответственным лицом за обеспечение мероприятий в отношении антитеррористической безопасности объекта и обеспечение безопасности людей. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> директор МКУ «Шилыковское СКО» <ФИО2> назначена ответственным лицом за обеспечение мероприятий в отношении антитеррористической безопасности объекта и обеспечение безопасности людей.
Согласно п. 2.1 должностной инструкции директора МКУ «Шилыковское СКО», директор учреждения обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством РФ.
Вина <ФИО2> во вменяемом правонарушении также подтверждаются иными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ОВО 016190925000053 от <ДАТА11>, согласно которому <ФИО2>, являясь директором МКУ «Шилыковское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Шилыковское СКО», расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27 (Дом культуры с. <АДРЕС> <ДАТА3>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности указанного объекта, - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ОВО 016190925000052 от <ДАТА11>, согласно которому <ФИО2>, являясь директором МКУ «Шилыковское СКО» и лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта МКУ «Шилыковское СКО», расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 30, <ДАТА3>, как ответственное должностное лицо, не исполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности указанного объекта, -объяснениями <ФИО2> от <ДАТА11>, в которых она указала, что являясь ответственным лицом за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности в МКУ «Шилыковское СКО», расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27 (Дом культуры с. <АДРЕС> не выполнила мероприятия, предписанные в рекомендациях в паспорте безопасности, а именно, не организовала охрану МКУ «Шилыковское СКО» путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств в соответствии с п. 26 постановления Правительства РФ <НОМЕР> по причине отсутствия денежных средств в бюджете организации, -объяснениями <ФИО2> от <ДАТА11>, в которых она указала, что являясь ответственным лицом за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности в МКУ «Шилыковское СКО», расположенного по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 30 не выполнила мероприятия, предписанные в рекомендациях в паспорте безопасности, а именно, не организовала охрану МКУ «Шилыковское СКО» путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств в соответствии с п. 26 постановления Правительства РФ <НОМЕР> по причине отсутствия денежных средств в бюджете организации, - распоряжением (приказом) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, в соответствии с которым <ФИО2> принята на должность директора в МКУ «Шилыковское СКО», - распоряжением (приказом) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА13>, в соответствии с которым <ФИО2> принята на должность директора в МКУ «Шилыковское СКО» - Уставом МКУ «Шилыковское СКО», - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Шилыковское СКО», согласно которой адресом нахождения учреждения является <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, д. 30, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является директор <ФИО2>, - распоряжением Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14>, которым в оперативное управление МКУ «Шилыковское СКО» передано здание дома культуры , расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27, - распоряжением Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15>, которым в оперативное управление МКУ «Шилыковское СКО» передано здание дома культуры . Представленные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются и соответствуют правилам ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении в полной мере соответствует положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из исследованных документов <ФИО2> является субъектом вмененного ей административного правонарушения.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, судья находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью доказанной. Оснований для прекращения дела, либо иной квалификации действий <ФИО2> не имеется.
Указание в протоколах об административном правонарушении на то, что <ФИО2> является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности МКУ «Шилыковское СКО» на основании приказа муниципального казенного учреждения «Шилыковское социально-культурное объединение» от <ДАТА10> <НОМЕР>,в то время как датой совершения вменяемого <ФИО2> правонарушения указано <ДАТА16>, суд признает технической опиской, что подтверждено материалами дела в ходе его рассмотрения, а также письменным заявлением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание <ФИО2> вины, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ею вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>