№5-5-463/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 5 <АДРЕС> судебного района г.Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч.4 КРФ об АП, поступившее из Муниципального Казначейства города Ростова-на-Дону, в отношении должностного лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад №182», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Ростова-на-Дону «Детский сад <НОМЕР>» в период времени с 10.11.2023 г. по 14.12.2023 г. на основании приказа Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 08.11.2023 г. <НОМЕР>, установлено следующее.

В результате анализа данных отчетности МБДОУ <НОМЕР> за 2022 год, а именно баланса (ф. 0503730), отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721), отчета о движении денежных средств (ф. 0503723), сведений о наличии дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503769), отчета о движении нефинансовых активов (ф. 0503768), отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) установлено следующее. Проверкой правильности отражения фактических расходов в соответствии с классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ) установлено, что в 2022 году по подстатье КОСГУ 271 «Амортизация» в ф. 0503721 отражены фактические расходы в сумме 47 260,62 руб., тогда как в ф. 0503768 амортизация основных средств отражена в сумме 69 332,62 руб. (стр. 050 гр. 8 ф. 0503768), амортизация прав пользования нематериальными активами отражена в сумме 8,0 руб. (стр. 300 гр. 8 ф. 0503768), т.е. фактические расходы по подстатье 271 должны составить 69 340,62 руб. Таким образом, фактические расходы по подстатье 271 в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) занижены на 22 080,0 руб. (69 340,62 - 47 260,62). По подстатье КОСГУ 272 «Расходование материальных запасов» в ф. 0503721 отражены фактические расходы в сумме 4 385 587,56 руб., тогда как в ф. 0503768 списание материальных запасов отражено в сумме 4 011 604,82 руб. (стр. 190 гр. 8 ф. 0503768), т.е. фактические расходы по подстатье 272 должны составить 4 011 604,82 руб. Таким образом, фактические расходы по подстатье 272 в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) завышены на 373 982,74 руб. (4 011 604,82- 4 385 587,56). По подстатье КОСГУ 291 «Налоги, пошлины и сборы» в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) в 2022 году отражены фактические расходы в сумме 701 600,0 руб., тогда как при наличии кредиторской задолженности на начало года в сумме 170 345,0 руб. и конец года в сумме 170 325,0 руб., произведенных кассовых расходах (ф. 0503723) в сумме 655 800,0 руб., фактические расходы по подстатье 291 должны составить 655 780,0 руб. (655 800,0 - 170 345,0 + 170 325,0) Таким образом, фактические расходы по под статье 291 в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) завышены на 45 820,0 руб. (655 780,0- 701 600,0). По подстатье 292 «Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах» в ф. 0503721 фактические расходы не отражены, кассовые расходы (ф. 0503723) произведены в сумме 45 800,0 руб., дебиторская и кредиторская задолженность на начало и конец года отсутствует. Фактические расходы по под статье 292 должны составить 45 800,0 руб. Таким образом, фактические расходы по подстатье 292 в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) занижены на 45 800,0 руб. (45 800,0 - 0,0). По подстатье КОСГУ 31 (|дУвеличение стоимости основных средств» в 2022 году в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) отражены фактические расходы в сумме 158 520,0 руб., тогда как при отсутствии дебиторской и кредиторской задолженности на начало и конец года, произведенных кассовых расходах (ф. 0503723) в сумме 136 440,0 руб., фактические расходы по подстатье 310 должны составить 136 440,0 руб. Таким образом, фактические расходы по подстатье 310 в Отчете о Финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) завышены на 22 080,0 руб. 136 440,0- 158 520,0).

В результате искажение данных отчетности за 2022 год (Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721)) составило 509 762,74 руб., в том числе по подстатье 271 - 22 080,0 руб., по подстатье 272 - 373 982,74 руб., по подстатье 291 - 45 820,0 руб., по подстатье 292 - 45 800,0 руб., по подстатье 310-22 080,0 руб.

В ходе проверки представлена годовая отчетность МБДОУ «Детский сад <НОМЕР>» за 2022 год в составе: Баланс (ф. 0503730), Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721), Отчет о движении денежных средств (ф. 0503723), Сведения о наличии дебиторской и кредиторской задолженностей (ф. 0503769), составленная Учреждением и принятая муниципальным казенным учреждением «Отдел образования <АДРЕС> района города Ростова-на-Дону» в срок до 18.01.2022 согласно приказу Управления образования города Ростова-на-Дону от 16.12.2022 №УОПР-1Ю5 «О сроках предоставления годовой отчетности за 2022 год, месячной и квартальной отчетности в 2023 году», приказа МКУ «Отдел образования <АДРЕС> района города Ростова-на-Дону» от 26.12.2022 №458 «О сроках предоставления годовой отчетности за 2022 год». Согласно Уведомления Отдела образования <АДРЕС> района города Ростова-на-Дону «О приеме бухгалтерской отчетности» годовая бухгалтерская отчетность за 2022 год принята у МБДОУ <НОМЕР> 11.01.2023 (время совершения административного правонарушения).

В Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) на 01.01.2023 по строке 250 «Расходование материальных запасов» показатель «Итого» значится в сумме 4 385 587,56 руб.; по строке 270 «Налоги, пошлины и сборы» значится в сумме 701 600,0 руб., по строке 270 «Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах» - в сумме 0,00 руб. Показатели строк 250, 270 входят в состав итогового показателя строки 150 Расходы».

Таким образом, за 2022 год итоговый показатель строки 150 Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) в сумме 22 666 396,56 руб. искажен (завышен) на сумму 374 002,74 руб. ((-373 982,74) + (- 45 820,0) + 45 800,0) и должен составить 22 292 393,82 руб. (22 666 396,56 - 374 002,74).

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА11> <НОМЕР> информация в денежном выражении о состоянии финансовых активов, нефинансовых активов и обязательств государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений и о финансовом результате операций, изменяющих указанные активы и обязательства (далее - информация об активах, обязательствах и о финансовом результате) раскрывается в бухгалтерской отчетности обобщенными показателями бухгалтерского баланса и отчета о финансовом результате.

Согласно п. 51 информация о финансовом результате раскрывается в Отчете (ф. 0503721) по строке 300 «Чистый операционный результат» (по графам 4, 5, 6, 7). Чистый операционный результат определяется как разница между операционным результатом до налогообложения и налогом на прибыль (стр. 301 - стр. 302). Операционный результат до налогообложения (стр. 301) определяется как разница между доходами (стр. 010 ф. 0503721) и расходами (стр. 150 ф. 0503721) (стр. 010 - стр. 150).

Искажение (занижение) итогового показателя по стр. 150 ф. 0503721 повлияло на показатели стр. 301 и стр. 300, соответственно. Показатель стр. 301 должен составить -28 429,85 руб.(22 720 823,67 - 22 292 393,82).

При этом Учреждением в стр. 301 и стр. 300 ф. 0503721 по состоянию на 01.01.2023 в графе 7 показатель отражен в сумме 54 427,11 руб.

Таким образом, показатель строки 300 «Чистый операционный результат» Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) за 2022 год искажен занижен) на 374 002,74 руб. или на 687,16% (374 002,74 / 54 427,11 * 100%).

Как результат, Учреждением допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении на 687,16% (занижение) показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год строка 300 Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф, 0503721)) в денежном измерении, более чем на 10 процентов.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 4, 51 Инструкции <НОМЕР> МБДОУ <НОМЕР> допустило нарушение требований к составлению (представлению) бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в искажении на 374 002,74 руб. 687,16% (занижение) показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год строка 300 Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721У) в денежном измерении, более чем на 10 процентов.

В соответствии с приказом МБДОУ <НОМЕР> от <ДАТА13> №52 <ФИО1> назначена на должность главного бухгалтера с <ДАТА13>.

Согласно пункту 2 должностной инструкции главного бухгалтера МБДОУ <НОМЕР> <ФИО1>, в должностные обязанности главного бухгалтера входит обеспечение представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки, формирование числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществление счетной и логической проверки правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно пункту 12 Инструкции <НОМЕР> Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) входит в состав бухгалтерской отчетности.

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) по настоянию на 01.01.2023 предоставлен МБДОУ <НОМЕР> 11.01.2023, что подтверждается Уведомлением МКУ «Отдел образования <АДРЕС> района г. Ростова-на-Дону» «О приеме бухгалтерской отчетности».

В связи с указанными обстоятельствами главным специалистом сектора финансового контроля отраслей социальной сферы контрольно-ревизионного отдела Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону <ФИО2> по данному факту 19.12.2023 г., составлен протокол об административном правонарушении №57 и направлен в суд для привлечения <ФИО1> к административной ответственности по ст.15.15.15 КРФобАП.

<ФИО1> в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления смс-уведомления по номеру телефона, указанному в согласии смс-оповещение. При таких обстоятельствах, у суда имеются основания рассмотреть дело в е отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КРФобАП.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение как факт правонарушения, так и вина <ФИО1> в его совершении, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и прав лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - выпиской из акта проверки от 19.12.2023 г., составленного по результатам проверки с отражением выявленного нарушения, - отчетом о финансовых результатах деятельности учреждения на 01.01.2023 г., - приказом от <ДАТА13> г. о принятии <ФИО1> на должность главного бухгалтера МБДОУ <НОМЕР>, - Уставом МБДОУ <НОМЕР>, - должностной инструкцией главного бухгалтера, - приказом от 16.02.2022 г. о сроках предоставления годовой отчетности за 2022 год, месячной и квартальной отчетности за 2023 год, - приказом о сроках предоставления годовой отчетности за 2022 год №458, - уведомлением о принятии бухгалтерской отчетности.

Представленные доказательства согласуются как между собой, так и по отдельности, являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в связи с чем могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, действия <ФИО1> суд квалифицирует по ст. 15.15.6 ч.4 КРФобАП, а именно: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад №182» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КРФобАП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей 00 коп.

Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 Р/с: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской областиг. Ростов-на-Дону БИК: 016015102К/с: 40102810845370000050 КБК 824 1 16 01153 01 9000 140

Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Ростова-на-Дону, через мирового судью судебного участка №5 <АДРЕС> судебного района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Овчаренко Е.А.