Дело <НОМЕР> УИД 29MS0039-01-2023-004774-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, находящийся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев поступившие из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (г. <АДРЕС>, пл. <ФИО2>, д. 4) материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> клинический онкологический диспансер» (далее - ГБУЗ АО «АКОД»), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.11.2023, составленному Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу ГБУЗ АО «АКОД», обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель ГБУЗ АО «АКОД» в судебном заседание пояснила, что учреждением предприняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений, в ближайшее время они будут устранены. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ГБУЗ АО «АКОД» доказана. Из представленных суду материалов дела следует, что Территориальным органом Росздравнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА3>, в период с 07.11.2023 по 17.11.2023 в отношении юридического лица проводилась выездная проверка, итоги которой отражены в Акте выездной внеплановой проверки от 17.11.2023 <НОМЕР>. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности». В силу п. 46 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

ГБУЗ АО «АКОД» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 25.12.2020 <НОМЕР>.

Согласно пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии с п. 6 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.07.2020 <НОМЕР> «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» (далее - Требования <НОМЕР>) в целях организации и проведения внутреннего контроля медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, регламентирующее, в том числе: цель, задачи и сроки проведения внутреннего контроля; основания для проведения внутреннего контроля; права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении внутреннего контроля. В нарушение указанных требований, Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ГБУЗ АО «АКОД», утвержденное 18.02.2018 не актуализировано.

Согласно п. 22 Требований <НОМЕР> комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом не реже 1 раза в полугодие, а также по итогам года формируется сводный отчет, содержащий информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации, на основании которого руководителем медицинской организации при необходимости утверждается перечень корректирующих мер. В нарушение данных требований в ГБУЗ АО «АКОД», сводный отчет, содержащий информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации, не формируется.

В силу пп. «е» п. 6 Положение о лицензировании медицинской деятельности размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг. Согласно пп. «к» п. 44 Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 <НОМЕР> «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», поставщиками информации в единую систему являются, в том числе, медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Состав информации регламентирован приложением <НОМЕР> данного Положения.

По результатам внеплановой проверки установлено, что в нарушение указанных требований сведения в отношении ряда медицинских работников, медицинских изделиях (оборудовании), внесены не в полном объеме.

Выявленные нарушения подробно отражены в акте выездной внеплановой проверки от 17.11.2023 <НОМЕР>, информацией о медицинском оборудовании ГБУЗ АО «АКОД», информацией об образовании медицинских работников ГБУЗ АО «АКОД», копиями трудовых договоров, перечень медицинского оборудования ГБУЗ АО «АКОД», копиями документов об образовании медицинских работников, копией протокола опроса заместителя главного врача от 15.11.2023, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13.11.2023, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ГБУЗ АО «АКОД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ доказанной. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. К обстоятельствам, смягчающим вину относится признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не установлено.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Совершенное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не имеется оснований для освобождения ГБУЗ АО «АКОД» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение юридическое лицо подлежит наказанию, оснований для освобождения от наказания не имеется.

Санкциями ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного ГБУЗ АО «АКОД» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то, что Общество впервые совершено административное правонарушение, которое не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло за собой имущественного ущерба, суд назначает ГБУЗ АО «АКОД» наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей наказания, установленных административным законодательством, в отношении Общества.

Сведений о том, что ранее ГБУЗ АО «АКОД» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, материалы дела не содержат, отягчающих обстоятельств, в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать виновным государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> клинический онкологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья <ФИО1>