Дело № 5-1249/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года город Череповец Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 24 Волчатникова О.В., (<...>),

рассмотрев в отношении: ФИО1, «ОБЕЗЛИЧЕННО», дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

210 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;line-height:normal; background:transparent'>21 сентября 2023 года в 10.15 часов на 441 км автодороги «ОБЕЗЛИЧЕННО» в «ОБЕЗЛИЧЕННО», водитель Л.С.А., управляя автомашиной «ОБЕЗЛИЧЕННО», с полуприцепом «ОБЕЗЛИЧЕННО», осуществлял транспортировку пиломатериалов хвойных пород в объеме * м3, с сопроводительным документом на транспортировку древесины, оформленным не надлежащим образом, в нарушение постановления Правительства РФ № 2214 от 06.12.2021 года «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696», а именно: в п. 14 «Сведения о видовом (породном) сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины» указан объем * м3, что не соответствует действительности при транспортировке пиломатериалов хвойных пород в объеме * м3. Электронную форму сопроводительного документа на транспортировку пиломатериалов составил и передал водителю Л.С.А. директор ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» ФИО1 Определением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 28.09.2023 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передано на рассмотрение мировому судье Ленинградской области по судебному участку № 67, в связи фактическим не проведением административного расследования. Определением мирового судьи Ленинградской области судебного участка № 67 Тихвинского муниципального района от 29.09.2023 года, ходатайство ФИО1 о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства удовлетворено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ передано на рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 24. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 суду пояснил о том, что расхождение по фактическим и номинальным размерам произошло, поскольку инспектор замерял древесину без учета влажности и припусков. В случае назначения наказания просил административный штраф заменить на предупреждение, так как он является субъектом малого бизнеса, ранее по данной статье к ответственности никогда не привлекался. Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, что подтверждается материалами дела в совокупности: протоколом АП № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 22.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 (*); рапортом ст. о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области М.Д.А. от 22.09.2023 года, согласно которого, 21.09.2023 г. в 10.15 час. на * км автодороги «ОБЕЗЛИЧЕННО» в «ОБЕЗЛИЧЕННО», был остановлен автомобиль «ОБЕЗЛИЧЕННО», с полуприцепом «ОБЕЗЛИЧЕННО», перевозивший пиломатериалы хвойных пород в объеме * м3. При проверке документов на перевозимый груз, которые предоставил водитель Л.С.А., было установлено, что электронная форма сопроводительного документа на перевозимую древесину составлена с нарушением Постановления Правительства РФ № 2214 от 06.12.2021 года, а именно: в п. 14 «Сведения о видовом (породном) сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины» указан объем * м3, что не соответствует действительности при транспортировке пиломатериалов хвойных пород в объеме * м3. Электронную форму сопроводительного документа на транспортировку пиломатериалов составил и передал водителю Л.С.А. директор ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» ФИО1, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ (*); объяснением ФИО1 от 22.09.2023 года, согласно которых он является директором ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» с 16.10.2018 года, пояснить по поводу несоответствия объема транспортируемых пиломатериалов ничего не может, поскольку пересчет пиломатериалов осуществлялся им в соответствии с ГОСТом. Правонарушение допущено им первые, считает его малозначительным (*); рапортом ст. ИДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району С.А.С. от 21.09.2023 г., согласно которого, в ходе патрулирования дорог города Тихвина Ленинградской области, 21.09.2023 г. в 10.15 час. на *1 км автодороги «ОБЕЗЛИЧЕННО» в Тихвинском районе Ленинградской области был остановлен автомобиль «ОБЕЗЛИЧЕННО», с полуприцепом «ОБЕЗЛИЧЕННО», перевозивший пиломатериалы хвойных пород в объеме * м3. При проверке документов на перевозимый груз, которые предоставил водитель Л.С.А., было установлено, что электронная форма сопроводительного документа на перевозимую древесину составлена с нарушением Постановления Правительства РФ № 2214 от 06.12.2021 года, а именно: в п. 14 «Сведения о видовом (породном) сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины» указан объем * м3, что не соответствует действительности при транспортировке пиломатериалов хвойных пород в объеме * м3 (*); скриншотом путевого листа на древесину (*); объяснениями водителя Л.С.А. от 21.09.2023 г., согласно которого он осуществляет трудовую деятельности в ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» по транспортировке древесины и пиломатериалов. Находясь на пилораме ему на автомобиль «ОБЕЗЛИЧЕННО», с полуприцепом «ОБЕЗЛИЧЕННО» была осуществлена погрузка пиломатериалов хвойных пород объемом * м3. После осуществления погрузки ФИО1 предоставил ему сопроводительный документы на погрузку пиломатериалов. 21.09.2023 г. около 10.15 час. * км автодороги «ОБЕЗЛИЧЕННО» в Тихвинском районе Ленинградской области его автомобиль был остановлен сотрудниками полиции. При проверке документов на транспортировку древесины было установлено, что объем транспортируемых пиломатериалов в транспортной накладной указан * м3. При производстве пересчета транспортируемых пиломатериалов с участием лесничего Тихвинского лесничества, было установлено, что объем транспортируемых пиломатериалов составил * м3 (*); карточкой учета транспортного средства, согласно которой полуприцеп «ОБЕЗЛИЧЕННО» принадлежит ФИО1 (*); карточкой операций с водительским удостоверением Л.С.А. (*); карточкой учета транспортного средства, согласно которой автомобиль «ОБЕЗЛИЧЕННО» принадлежит ФИО1; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.09.2023 г. с фотоматериалами (*); протоколом изъятия вещей и документов от 21.09.2023 года (*); копией товарно-транспортной накладной от 20.09.2023 года, где указан груз: доска обрезная, объем: * м3 (*); копией транспортной накладной от 20.09.2023 г., в которой указан объем груза-* м3 (*); копией путевого листа от 20.09.2023 года (*); копией страхового полиса на автомобиль «ОБЕЗЛИЧЕННО» (*); заявлением ФИО1 от 22.09.2023 г., согласно которого, транспортное средство, полуприцеп, документы на транспортное средство, сопроводительные документы и пиломатериалы объемом * м3 переданы ему от сотрудников полиции для хранения до принятия решения по материалу проверки (*); объяснением лесничего «ОБЕЗЛИЧЕННО» филиал «ОБЕЗЛИЧЕННО» К.А.Н. от 22.09.2023 г., согласно которого на момент производства осмотра места общий объем перевозимых пиломатериалов составил * м3 (*); учредительными документами ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» (*); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 21.09.2023 г. (*); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО», согласно которой директором общества является ФИО1 с 16.10.2013 г.; копией трудового договора, заключенного между ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» и Л.С.А. от 01.03.2019 г. (*); копией приказа о приеме Л.С.А. на работу в ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 01.03.2019 г. (*); копией должностной инструкции водителя грузового автомобиля ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» (*); копиями договоров поставки товара № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 24.07.2023 г., № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 03.08.2023 г., № «ОБЕЗЛИЧЕННО» от 18.09.2023 г. (*); электронным сопроводительным документом (ЭСД) на транспортировку древесины и продукции ее переработки (*); электронным сопроводительным документом на транспортировку древесины от ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» в адрес ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» (*); служебной запиской лесничего «ОБЕЗЛИЧЕННО» филиал «ОБЕЗЛИЧЕННО» К.А.Н. от 20.11.2023 г., согласно которой 21 сентября 2023года мною на * км автомобильной дороги «ОБЕЗЛИЧЕННО» в Тихвинском районе Ленинградской области им проводился замер перевозимых пиломатериалов на транспортном средстве «ОБЕЗЛИЧЕННО» с полуприцепом марки, модели «ОБЕЗЛИЧЕННО» г.р.н. «ОБЕЗЛИЧЕННО». Для проведения замера использовалась рулетка измерительная металлическая «ОБЕЗЛИЧЕННО» метров, свидетельство о поверке №«ОБЕЗЛИЧЕННО», действительно до 07.08.2024 года. Пиломатериалы перевозились в сформированных пакетах в количестве * штук по * досок в каждом. Длина каждого пакета замерялась отдельно в нескольких местах. Итоговая длина высчитывалась математическим способом, как среднее арифметическое. Отклонения от номинальных размеров пиломатериала не учитывались, замерялась именно фактическая длина пиломатериала на момент проведения осмотра. Так же ширина и толщина пиломатериала измерялись по всем пакетам в нескольких местах и вычислялись как среднее арифметическое. Измерениями было установлено, что средняя длина * пакетов-* метра и * пакетов -* метра. Средняя толщина пиломатериала *мм, средняя ширина пиломатериала *мм. Объем перевозимого пиломатериала рассчитывался математически, без учета влажности древесины и предельных отклонений от номинальных размеров пиломатериалов. Таким образом им при проведении замера был установлен фактический объем пиломатериала, находившегося на транспортном средстве; копией свидетельства о поверке № «ОБЕЗЛИЧЕННО», действительно до 07.08.2024 г. по рулетке измерительной металлической «ОБЕЗЛИЧЕННО» метров. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Вышеприведенные доказательства оценены мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. У мирового судьи нет оснований ставить под сомнение объективность сотрудников ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району ЛО, ДПС ГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району, «ОБЕЗЛИЧЕННО» филиал «ОБЕЗЛИЧЕННО», зафиксировавших факт совершения правонарушения. При этом данных, свидетельствующих о заинтересованности сотрудников в привлечении ФИО1 к административной ответственности, в материалах дела не содержится. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2. КоАП РФ и в присутствии ФИО1, события правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Изложенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не содержат, в связи с чем, оснований не доверять им не имеется. Они относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточны для установления вины ФИО1 Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой. При этом, согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами. В соответствии с частью 7 статьи 50.4 Лесного Кодекс Российской Федерации форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 21 сентября 2023 года в 10.15 часов на * км автодороги «ОБЕЗЛИЧЕННО» в Тихвинском районе Ленинградской области, водитель Л.С.А., управляя автомашиной «ОБЕЗЛИЧЕННО», с полуприцепом «ОБЕЗЛИЧЕННО», осуществлял транспортировку пиломатериалов хвойных пород в объеме *м3, с сопроводительным документом на транспортировку древесины, оформленным не надлежащим образом, в нарушение постановления Правительства РФ № 2214 от 06.12.2021 года «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696», а именно: в п. 14 «Сведения о видовом (породном) сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины» указан объем * м3, что не соответствует действительности при транспортировке пиломатериалов хвойных пород в объеме * м3. Электронную форму сопроводительного документа на транспортировку пиломатериалов составил и передал водителю Л.С.А. директор ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» ФИО1 Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях ФИО1, как директора ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО», содержится состав административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу отсутствуют. Срок привлечения к административной ответственности не истек. С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч.5 КоАП РФ, мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд приходит к следующему.

Назначение административного наказания должностному лицу в виде штрафа в данном деле не приведет, по мнению мирового судьи, к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленных ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном деле, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение должностному лицу административного наказания в виде штрафа (в т.ч. минимального наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.) не отвечает целям превенции в правовом государстве. Мировой судья также учитывает, что виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается явное пренебрежительное отношение ФИО1 к выполнению требования закона, нарушение не носило злостного, умышленного характера, ООО «ОБЕЗЛИЧЕННО» является предприятием малого бизнеса. Кроме того, мировой суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства -признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствие каких-либо последствий в результате совершенного проступка, в связи с чем, суд признает исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, и назначает ФИО1 наказание в виде предупреждения с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Статья 8.28.1 часть 5 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.28.1 ч. 5, 4.1.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Волчатникова