Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025г. мировой судья судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области Фоменко О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 И.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 И.1 привлекается к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> правонарушение главы администрации МО «Золотухинский сельсовет») ФИО1 И.1 имело место <ДАТА4> в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>. Которое было выявлено при поступлении в Службу жилищного надзора Астраханской области (далее - служба) посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) обращения <ФИО2> по вопросу непредставления ответа на обращение <НОМЕР> от <ДАТА5>, по сроку предоставления ответа не позднее <ДАТА6>, направленного через ГИС ЖКХ в адрес администрации МО «Золотухинский сельсовет». В настоящее время ответ на обращение <ФИО2> размещен в ГИС ЖКХ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 И.1, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, ранее в судебном заседании пояснил, что на обращение <ФИО2> последнему был предоставлен ответ посредством электронной почты письмом за исх. <НОМЕР> от <ДАТА7> в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА8> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные сроки. Вину не признает. Просит наказание по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответ на обращение гражданину был направлен посредством электронной почты. В соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 И.1 Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствие со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29 февраля 2016г. № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утратил силу со дня вступления в силу приказа Минстроя России от 7 февраля 2024г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 79/пр), обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В соответствии с пунктом 40 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Пунктом 42 статьи 6 вышеназванного Федерального закона определено, что в системе должны размещаться, в том числе, иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что участники информационного взаимодействия - оператор системы, поставщики информации размещают в том числе информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта ГИС ЖКХ определен - www.dom.gosuslugi.ru. Пунктом 13 главы VII Приказа № 79/пр определено, что информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления, размещается с использованием системы. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения граждан не должен превышать 30 дней с даты поступления обращения. Нарушение вышеуказанных норм обязательных требований законодательства Российской Федерации образуют состав административного правонарушения предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ДАТА5> через ГИС ЖКХ в адрес администрации МО «Золотухинский сельсовет» поступило обращение <ФИО2> за <НОМЕР> о предоставлении документов в отношении земельного участка, расположенного в с. Сокрутовка.

В соответствии с действующим законодательством ответ на вышеназванное обращение должен быть предоставлен не позднее <ДАТА6> <ДАТА7> главой администрации МО «Золотухинский сельсовет» ФИО1 И.1 в адрес <ФИО2> посредством электронной почты направлен ответ на обращение об отсутствии запрашиваемых сведений, что подтверждается представленным скриншотом.

Однако <ДАТА4> <ФИО2> через ГИС ЖКХ в Службу жилищного надзора <АДРЕС> области направлена жалоба на бездействие администрации МО «Золотухинский сельсовет», выразившееся в непредставлении ответа на обращение <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленный законом срок. На момент совершения административного правонарушения ответственным лицом за размещением информации в ГИС ЖКХ (о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, и о результатах их рассмотрения) согласно распоряжения администрации является глава администрации МО «Золотухинский сельсовет» ФИО1 И.1, избранный с <ДАТА14> Решением Совета муниципального образования «Сельское поселение Золотухинский сельсовет Ахтубиснкого муниципального района <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об избрании главы муниципального образования «Сельское поселение Золотухинский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования» По факту бездействия главы администрации МО «Золотухинский сельсовет» по неразмещению информации об ответе на обращение <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА5> в системе ГИС ЖКХ в установленный законом срок - до <ДАТА6> включительно в отношении главы МО «Золотухинский сельсовет» ФИО1 И.1 <ДАТА15> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства и вина главы МО «Золотухинский сельсовет» ФИО1 И.1 подтверждены: определением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Решением Совета муниципального образования «Сельское поселение Золотухинский сельсовет Ахтубиснкого муниципального района <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА14>, письмом Службы жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА15>, скриншотами системы ГИС ЖКХ администрации МО «Золотухинский сельсовет», пояснениями ФИО1 И.1 от <ДАТА16> Действия главы МО «Золотухинский сельсовет» ФИО1 И.1 подлежат квалификации по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой. Учитывая, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда, имущественного ущерба, устранение в настоящее время нарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 И.1 административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 И.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ахтубинский районный суд Астраханской области через мирового судью.

Мировой судья О.А. Фоменко