УИД 65MS0007-01-2023-003885-20 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> (Макаровский район) Ри В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

начальника отдела, главного бухгалтера отдела бюджетного учёта, отчётности и казначейского исполнения бюджета финансового управления муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, д. 32, ИНН/ОГРН <НОМЕР>, с <ДАТА2> до <ДАТА3>, ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, с <ДАТА3> ведущего специалиста 3 разряда отдела бюджетного учёта, отчётности и казначейского исполнения бюджета финансового управления муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, без регистрации по месту жительства, зарегистрированного по месту пребывания до <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, кв. 41, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 31, паспорт серии 6404 <НОМЕР>, выдан ОВД г. <АДРЕС> области <ДАТА6>, код подразделения 652-007,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА7> председателем Контрольно-счётного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» в отношении начальника отдела, главного бухгалтера отдела бюджетного учёта, отчётности и казначейского исполнения бюджета финансового управления муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области (далее -ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области) <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведётся производством по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, участвовавший при рассмотрении дела, вину в предъявленном правонарушении признал, после разъяснения прав, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил и поддержал в полном объёме, сообщил аналогичные пояснения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ст. 7 этого же Федерального закона руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (ч. 3). Порядок передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями бюджетной сферы устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 3.1). Из статьи 13 данного Федерального закона следует, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 1). Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта (ч. 8). В статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплено, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса (п. 1). Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства (п. 2). Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку (п. 3). По решению Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации полномочия соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы могут быть переданы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, соответственно Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации, финансовому органу муниципального образования (п. 6). Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств (п. 2 ст. 264.2 БК РФ). <ДАТА9> приказом Министерства финансов Российской Федерации <НОМЕР> утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно данной Инструкции бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности (п. 6). Бюджетная отчетность составляется: на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета; на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности; на основании показателей бюджетной отчетности, представленной получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами, органами Федерального казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям бюджетной отчетности; на основании показателей последней бюджетной отчетности, представленной субъекту консолидированной бюджетной отчетности (п. 7). В состав бюджетной отчетности для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета включаются, в том числе формы отчетов: баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (п. 11.1). Пояснительная записка (ф. 0503160) оформляется субъектом бюджетной отчетности с периодичностью, установленной для Таблиц (Приложений) из состава Пояснительной записки (ф. 0503160). При этом в составе месячной отчетности подлежит формированию текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160) в случае необходимости пояснения отдельных показателей месячной бюджетной отчетности (п. 151). Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе, в том числе раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности», включающий сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169). Из п. 167 данной Инструкции (Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (далее - Сведения (ф. 0503169)) следует, что информация в приложении содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности субъекта бюджетной отчетности в разрезе видов расчетов. Приложения составляются раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности раздельно по видам деятельности. Приложение оформляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета. Периодичность представления - по состоянию на 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным. Показатели, отраженные в Сведениях (ф. 0503169), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учета. В графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов, по которым на начало, на конец отчетного периода, на конец аналогичного периода прошлого финансового года отражены остатки и (или) отражены обороты по увеличению (уменьшению) задолженности в отчетном периоде: по дебиторской задолженности - счета 020500000 «Расчеты по доходам», 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 021005000 «Расчеты с прочими дебиторами», 021010000 «Расчеты по налоговым вычетам по НДС», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», 0210T5000 «Расчеты с товарищами по доходам по договору простого товарищества»; по кредиторской задолженности - счета 020500000 «Расчеты по доходам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам», 021010000 «Расчеты по налоговым вычетам по НДС», 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», 030400000 «Прочие расчеты с кредиторами» (по счетам 030402000 «Расчеты с депонентами», 030403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда», 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», счета 0304T6000 «Расчеты по вкладам товарищей по договору простого товарищества»), 040140000 «Доходы будущих периодов», а также 140141000 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году» и 140149000 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные года» в случае их применения в соответствии с положениями учетной политики и требований по раскрытию в бюджетной отчетности взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании консолидированной бюджетной отчетности, и 040160000 «Резервы предстоящих расходов». Финансовый орган формирует консолидированные Сведения (ф. 0503169) путем суммирования одноименных показателей в графах итоговых строк по кодам счетов расчетов консолидированных Сведений (ф. 0503169) главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета и исключения взаимосвязанных показателей по расчетам между учреждениями соответствующего бюджета. В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно примечанию к данной статье предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности (примечание <НОМЕР>). Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета (подп. 1 и 2 примечания <НОМЕР>). Из материалов дела следует, что <ДАТА10> решением Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <НОМЕР> утверждено Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «<АДРЕС> городской округ.

Данное Положение регулирует деятельность органов местного и иных участников бюджетного процесса (бюджетные правоотношения) по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, а также определяет права и обязанности (бюджетные полномочия) участников бюджетного процесса в муниципальном образовании «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области (раздел 1). Бюджетные правоотношения на территории муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области - это отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, <АДРЕС> области и настоящим Положением (раздел 2). Бюджетный процесс на территории городского округа включает, в том числе осуществление бюджетного учёта, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности (подп. 7 раздела 3). Участником бюджетного процесса в городском округе является, в том числе финансовое управление городского округа (п. 4.1). В п. 8.1 данного Положения определены полномочия финансового управления городского округа, в том числе: организует исполнение бюджета (подп. 2); устанавливает порядок и сроки составления и предоставления бюджетной отчётности (подп. 4); получает от структурных подразделений администрации городского округа, иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, а также отчёт об исполнении бюджета городского округа (подп. 7); обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчётов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа (подп. 8); осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа (подп. 34). Органы, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа, получателями средств бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 9). Бюджетная отчётность включает: отчёт об исполнении бюджета городского округа, баланс исполнения бюджета городского округа, отчёт о финансовых результатах деятельности, отчёт о движении денежных средств, пояснительную записку (п. 22.1). Бюджетная отчётность городского округа составляется финансовым управлением городского округа на основании сводной бюджетной отчётности соответствующих главных администраторов бюджетных средств (п. 23.2). Бюджетная отчётность городского округа является годовой (п. 23.3). Бюджетная отчётность городского округа городского округа предоставляется финансовым управлением городского округа в министерство финансов <АДРЕС> области (п. 23.4). В соответствии с Уставом муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области», принятого решением <АДРЕС> районного Собрания от <ДАТА11> <НОМЕР> структуру органов местного самоуправления муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области составляет, в том числе финансовое управление муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области (далее - финансовое управление городского округа) (ч. 1 ст. 23). Иные органы местного самоуправления городского округа: финансовое управление, комитет по управлению муниципальной собственностью - являются исполнительными органами местного самоуправления городского округа. Предметы ведения и полномочия иных органов местного самоуправления, а также организация их деятельности определяются настоящим Уставом и положениями о них. Положения об иных органах местного самоуправления утверждаются Собранием городского округа и являются их учредительными документами (пп. 2, 3 ст. 43). <ДАТА12> решением Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <НОМЕР> утверждено Положение о финансовом управлении муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области. Согласно данному Положению финансовое управление муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области (далее - Управление) является исполнительным органом муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, осуществляющим работу по обеспечению единой политики по составлению проекта бюджета и организации исполнения бюджета муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области (п. 1 ст. 1). Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами <АДРЕС> области, постановлениями и распоряжениями Правительства <АДРЕС> области, Уставом муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, решениями Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами (п. 2 ст. 1). Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и со структурными подразделениями администрации, муниципальными учреждениями и иными организациями (п. 4 ст. 1). Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета, целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета, а также целевым использованием средств, выделенных из вышестоящих бюджетов на осуществление переданных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, <АДРЕС> области и муниципальными правовыми актами (подп. 42 и 46 п. 2 ст. 2). Работники Управления несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, состояние трудовой дисциплины и соблюдение служебной тайны (п. 2 ч. 5). <ДАТА13> постановлением мэра муниципального образования «<АДРЕС> район» <НОМЕР>, утверждён перечень главных администраторов дохода бюджета муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, включающий ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области с кодом главы 904 и закреплёнными видами доходов местного бюджета. <ДАТА14> приказом руководителя ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области <НОМЕР> (к) <ФИО1>, старший специалист 1 разряда отдела бюджетного учёта, отчетности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, на должность начальника отдела бюджетного учёта, отчетности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области с <ДАТА2>. Из должностной инструкции начальника отдела бюджетного учёта, отчетности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, утверждённой руководителем ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, следует, что начальник отдела в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Гражданским, Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и Правительства РФ, Уставом и законами <АДРЕС> области, инструкциями и приказами Министерства финансов РФ, приказами Минфина <АДРЕС> области, постановлениями и распоряжениями мэра муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», а также настоящей должностной инструкцией (п. 1.4). Начальник отдела должен знать финансово-бюджетное законодательство, постановления Правительства и др. решения, регламентирующие организацию и порядок проведения бухгалтерского учета; Положение о главных (старших) бухгалтерах; организацию и централизацию бухгалтерского учета и отчетности и инструктивные указания по бюджету и отчетности в финансовых органах, бюджетных учреждениях; руководящие материалы о порядке составления и исполнения бюджета, составления смет расходов, финансирования из бюджета; порядок начисления и уплаты платежей в бюджет (п. 1.5) Должностные обязанности: обеспечивает организацию бухгалтерского учета, руководствуясь Положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденными приказами Минфина Российской Федерации, нормативными документами, утвержденными в установленном порядке и несет ответственность за соблюдение содержащихся в них общих методических принципах бухгалтерского учета (п. 2.1); обеспечивает контроль за отражением на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых операций, предоставление оперативной информации, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности (п. 2.2); принимает меры к своевременному получению отчетов об исполнении смет расходов главных распорядителей бюджетных средств, составляет сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования и представляет в Министерство финансов. Составляет обзорные письма по учету и отчетности (п. 2.4); ведет бухгалтерский учет исполнения местного бюджета в соответствии с инструкциями и указаниями Минфина Российской Федерации (п. 2.6); производит сверку показателей бюджетной отчетности расходов бюджета по кодам бюджетной классификации с отчетами ОФК (п. 2.7); осуществляет руководство по организации делопроизводства в отделе и хранению бухгалтерских документов (п. 2.12). Несет персональную ответственность за руководство работой отдела, за состояние трудовой и производственной дисциплины (п. 4.1). Несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, состояние трудовой и производственной дисциплины (п. 4.2). <ДАТА16> приказом руководителя ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области <НОМЕР> (к) <ФИО1>, начальник отдела бюджетного учёта, отчетности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, переведён на должность ведущего специалиста 3 разряда отдела бюджетного учёта, отчетности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области. Контрольно-счётным органом муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» в соответствии с п. 2.2 плана работы на 2023 года, утверждённого распоряжением Контрольно-счётного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА17> <НОМЕР>, распоряжения Контрольно-счётного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА18> <НОМЕР> в период с 2<ДАТА5> по <ДАТА20> проведено контрольное мероприятие «Проверка законного и эффективного использования средств бюджета муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», направленных в 2022 году на обеспечение деятельности ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области». В ходе контрольного мероприятия выявлено то, что показатели, отраженные в балансе ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области» по состоянию на <ДАТА21> (ф. 0503130) и показатели, отраженные в ф. 0503169, в составе пояснительной записки к балансу Учреждения не соответствуют данным главной книги вышеуказанного финансового органа за 2022 год. Согласно данным из ф. 0503169 на <ДАТА21> дебиторская задолженность в сумме 1 541 582 рублей 85 копеек отражена на следующих счетах бухгалтерского учета: 1.208.00.000 - 485 421 рублей 58 копеек; 1.303.00.000 - 1 056 161 рубль 27 копеек. Сумма дебиторской задолженности на <ДАТА21>, отражённая в ф. 0503130 (код строки 260) соответствует сведениям по дебиторской задолженности на <ДАТА21>, отражённым в ф. 0503169. По данным главной книги ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» за 2022 год дебиторская задолженность на <ДАТА21> в сумме 576 890 рублей 93 копейки отражена на следующих счетах бухгалтерского учета: 1.208.00.000 - 00 рублей 00 копеек, 1.303.00.000 - 576 890 рублей 93 копейки. Разница между суммой дебиторской задолженности в ф. 0503130 ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» и суммой дебиторской задолженности, отраженной в главной книге, на <ДАТА21> составила 964 991 рубль 92 копейки. Согласно данным из ф. 0503169 на <ДАТА21> кредиторская задолженность в сумме 582 483 рубля 33 копейки отражена на следующих счетах бухгалтерского учета: 1.208.00.000 - 485 421 рубль 58 копеек; 1.302.00.000 - - (минус) 1 058 630 рублей 94 копейки; 1.303.00.000 - 224 рубля 25 копеек; 1.304.00.000 - 80 063 рубля 01 копейка; 1.401.60.000 - 1 075 405 рублей 43 копейки. Сумма кредиторской задолженности на <ДАТА21>, отражённая в ф. 0503130 (код строки 550) соответствует сведениям по кредиторской задолженности на <ДАТА21>, отражённым в ф. 0503169. По данным главной книги ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» за 2022 год кредиторская задолженность на <ДАТА21> в сумме 1 081 476 рублей 47 копеек отражена на следующих счетах бухгалтерского учета: 1.208.00.000 - 00 рублей 00 копеек; 1.302.11.000 - 270 рублей 00 копеек; 1.302.12.000 - - (минус) 270 рублей 00 копеек; 1.303.00.000 - 6 071 рубль 04 копейки; 1.401.60.000 - 1 075 405 рублей 43 копейки. Разница между суммой кредиторской задолженности в ф. 0503130 ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» и суммой кредиторской задолженности, отраженной в главной книге на <ДАТА21> составила 498 993 рубля 14 копеек. Вследствие допущенных нарушений сумма актива ф. 0503130 (раздел II) завышена на 964 991 рубль 92 копейки или на 62,6%, сумма пассива (раздел III) - занижена на 498 993 рублей 14 копеек или на 85,7%. По данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за 2022 год безвозмездные поступления поступили в бюджет муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» в сумме 1 225 870 082 рубля 60 копеек.

В годовой бюджетной отчетности ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» (ГАБС) за 2022 год суммы запланированных и исполненных безвозмездных поступлений не отражены, что привело к искажению данных в годовой бюджетной отчетности ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» за 2022 год, а именно: отчете о финансовых результатах деятельности (ф.0503121); отчете о движении денежных средств (ф.0503123); отчете об исполнении бюджета (ф.0503127). Формы вышеперечисленной бюджетной отчётности подписаны должностными лицами ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» руководителем Управления <ФИО2> и главным бухгалтером <ФИО1> Таким образом, <ФИО1>, являясь с <ДАТА2> до <ДАТА3> начальником отдела, главным бухгалтером отдела бюджетного учёта, отчётности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ», расположенного: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, д. 32, то есть лицом осуществляющим административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации - бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, несущим персональную ответственность за руководство работой отдела, за состояние трудовой и производственной дисциплины, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, состояние трудовой и производственной дисциплин, в нарушение приведённых требований БК РФ, Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «<АДРЕС> городской округ, Положения о финансовом управлении муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, должностной инструкции допустил грубое нарушение требований к составлению бюджетной отчётности ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» на <ДАТА21>, а именно:

баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по ф. 0503130, повлекшее искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации по дебиторской и кредиторской задолженности - завышению суммы актива на 964 991 рубль 92 копейки или на 62,6% и занижению суммы пассива на 498 993 рублей 14 копеек или на 85,7%;

отчетов о финансовых результатах деятельности по ф.0503121, о движении денежных средств по ф.0503123, об исполнении бюджета по ф.0503127, приведших к неотражению безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» в сумме 1 225 870 082 рубля 60 копеек. Действия <ФИО1> не содержат уголовно наказуемого деяния. При таких обстоятельствах, начальник отдела, главного бухгалтера отдела бюджетного учёта, отчётности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом от <ДАТА7> <НОМЕР> об административном правонарушении; приказами руководителя ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА14> <НОМЕР> (к), от <ДАТА16> <НОМЕР>-к о переводе на должность муниципального служащего финансового управления МО «<АДРЕС> городской округ»; должностной инструкцией начальника отдела бюджетного учёта, отчетности и казначейского исполнения бюджета ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, утверждённой руководителем ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области; решением Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области от <ДАТА22> <НОМЕР> Положением о контрольно-счетном органе муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», утвержденного решением Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области от <ДАТА23> <НОМЕР> Положением о финансовом управлении муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, утверждённым решением Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>; Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «<АДРЕС> городской округ», утверждённым решением Собрания муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>; распоряжением председателя контрольно-счетного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА18> <НОМЕР>; программой проведения контрольного мероприятия, утверждённой председателя контрольно-счетного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <ДАТА18>; распоряжением председателя контрольно-счетного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» от <ДАТА20> <НОМЕР>; планом работы контрольно-счетного органа муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» на 2023 год, утверждённым распоряжениями председателя контрольно-счетного органа от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА25> <НОМЕР>, от <ДАТА26> <НОМЕР> Перечнем главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, утверждённым постановлениями администрации муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА27> <НОМЕР>; отчётами ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» на <ДАТА21> о финансовых результатах деятельности, о движении денежных средств, об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета; отчётом об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на <ДАТА21>; баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА21>; сведениями о кредиторской и дебиторской задолженности; главной книгой ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» за 2022 год; выпиской из акта контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного использования средств бюджета муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», направленных в 2022 году на обеспечение деятельности ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области». Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений. Оснований не доверять им, их содержанию, полноте и оформлению, не имеется. Сведения, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии самооговора либо оговора, не установлено. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего исполнения должностным лицом возложенной на него служебной обязанности, а также совершения действий, направленных на надлежащее исполнение требования действующего законодательства, материалы дела не содержат. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания вменённого правонарушения малозначительным, отсутствуют. При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, по делу является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1) Обстоятельств отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает, что достижение целей административного наказания, перечисленных в ст. 3.1 КоАП РФ, возможно посредством назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части соответствующей статьи. Обстоятельств, позволяющих применить положения чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса, не имеется. На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника отдела, главного бухгалтера отдела бюджетного учёта, отчётности и казначейского исполнения бюджета финансового управления муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Назначить ФИО3 по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (ФУ МО «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области, л/с <***>),

ИНН/КПП: <НОМЕР>,

номер счёта получателя платежа: 03100643000000016100 в отделении Южно-Сахалинск Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>;

БИК: 016401800;

<НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа: 40102810845370000053;

ОКТМО: 64724000, КБК: 9041160115401000140; УИН: 0000466000003300000617768. Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, д. 17, пом. 33.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестьдесят) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1). Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1.5). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА29> <НОМЕР>-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 (десяти) суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении (ч. 5).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель; уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации), а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, посредством подачи жалобы через мирового судью <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> (Макаровский район) либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный её рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <АДРЕС> области

судебного участка <НОМЕР> (Макаровский район) В.М. Ри