Решение по административному делу

2025-06-28 18:04:16 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:04:16 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-234/2025 УИД 57MS0040-01-2025-000711-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Орёл 7 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Советского района города Орла Юдин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Советского района города Орла, расположенного по адресу: <...>, каб. 7, дело об административном правонарушении, ответственностьза совершение которого предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - члена Правительства <АДРЕС> области - руководителя Департамента здравоохранения <АДРЕС> области ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выд. <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

член Правительства <АДРЕС> области - руководитель Департамента здравоохранения <АДРЕС> области ФИО4, находясь по месту исполнения должностных обязанностей: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 1, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в рабочее время в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, в нарушение положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не рассмотрел письменное обращение <ФИО1> в установленном порядке и не направил мотивированный письменный ответ заявителю в установленный законом срок. Распоряжением председателя <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС>, в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 6.2 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О статусе судей в Российской Федерации» и пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мировых судьях Российской Федерации», материал по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - члена Правительства <АДРЕС> области - руководителя Департамента здравоохранения <АДРЕС> области ФИО4 передан для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района города <АДРЕС>. В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. До начала судебного заседания представил письменное ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, в котором также указал на признание своей вины. Старший помощник прокурора <АДРЕС> области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи <ФИО2> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении подтвердила, просила привлечь ФИО4 к административной ответственности. Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>). В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>). Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. В силу статьи 14 Федерального закона <НОМЕР>, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно статье 15 Федерального закона <НОМЕР>, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении названного Федерального закона. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций. Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> области, на основании обращения <ФИО3> от <ДАТА11>, проведена проверка соблюдения Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе, которой были выявлены нарушения. <ДАТА4> в Департаменте здравоохранения <АДРЕС> области зарегистрировано обращение <ФИО1>, поступившее от Уполномоченного по правам ребенка в <АДРЕС> области для рассмотрения по существу. В период с <ДАТА4> по 24 час. 00 мин. <ДАТА12> ответ на обращение Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области заявителю не направлен, при этом срок рассмотрения заявления не продлевался, заявитель о продлении срока рассмотрения обращения не уведомлялся. Ответ на обращение <ФИО1> по состоянию на <ДАТА13> Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области не дан. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на объективное и всестороннее рассмотрение обращений в установленный законом срок.

Должностным лицом, ответственным за соблюдением порядка рассмотрения Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области обращения граждан является член Правительства <АДРЕС> области - руководитель Департамента здравоохранения <АДРЕС> области ФИО4, назначенный на указанную должность распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР>. Виновность ФИО4 подтверждается: - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2025; - копией жалобы <ФИО3> от 14.01.2025; - копией решения о проведении проверки в Департаменте здравоохранения <АДРЕС> области от 06.02.2025; - копией обращения <ФИО1> от 21.11.2024; - копией сопроводительного письма к обращению <ФИО1>; - распечаткой информации о регистрации и о ходе рассмотрения обращения <ФИО1>; - объяснениями ФИО4 от 12.02.2025; - распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> о назначении ФИО4 на должность члена Правительства <АДРЕС> области - руководителя Департамента здравоохранения <АДРЕС> области. Совокупность доказательств отвечает требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО4 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, счет 03100643000000015400 в отделении Орел Банка России // УФК по Орловской области г. Орёл, к/с 40102810545370000046, БИК 015402901, КБК 80511601053010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200005500002112687. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Орла в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.А.Юдин