Решение по административному делу

УИД:63MS0003-01-2025-000439-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР> / 2025

31 марта 2025 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области Куканкова Е.Н. (по адресу: 443030, <...>), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - заместителя Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара (<...>) ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 21.01.2025 следует, что ФИО2, являясь должностным лицом - заместителем Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара и ответственной за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, 08.01.2024 в период 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. допустила нарушения в области безопасности дорожного движения, а именно: в районе д<АДРЕС> наличие снежных накоплений на проезжей части внутриквартального проезда, сформированы снежны валы сужающие проезжую часть (нарушение п.п. 8.6, 8.7 ГОСТ Р 50597-2017); в районе д<АДРЕС> наличие снежных накоплений на проезжей части внутриквартального проезда, сформированы снежны валы сужающие проезжую часть (нарушение п.п. 8.6, 8.7 ГОСТ Р 50597-2017); в районе д. 68 по Авроры допущено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию в зимний период на проезжей части (нарушение Гл. 8 ГОСТ Р 50597-2017). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, в котором просила провести судебное заседание в ее отсутствие, не возражала против привлечения ее к административной ответственности, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам: Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

На улицах:

- снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м;

- устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада;

- в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод;

- перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается;

- вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада.

В соответствии с п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается:

- на обочинах дорог категорий IА, IБ и IВ;

- перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м;

- перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м;

- перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м;

- на разделительной полосе шириной менее 5 м;

- на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м;

- на тротуарах. Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части исчисляются часами и отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог

Из представленной должностной инструкции заместителя Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара следует, что к его полномочиям относится осуществление общего руководства, обеспечение и организация выполнения задач, полномочий, функций, возложенных на отделы по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству. В его обязанности входит внесение предложений по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения. За совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения и за причинение материального ущерба заместитель Главы несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. Доказательства, исследованные в рамках рассмотрения данного дела, а именно: протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении составленный уполномоченным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности; приказ о переводе работника - ФИО2 на другую работу заместителя Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 22.10.2020; должностная инструкция; фототаблица, подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения. Суд считает, что ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствия сведений о злостном нарушений законодательства РФ о налогах и сборах. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ мировым судьей по делу не установлено.

ФИО2 заявлено ходатайство о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания за совершенное административное правонарушение. В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за вп ервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В настоящем случае необходимая совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Вопреки доводам жалобы допущенное обществом нарушение пунктов Главы 8 ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения неопределенному кругу участников дорожного движения, что в свою очередь влечет угрозу также их жизни и здоровью. В связи с чем мировой судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 и применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631601001 счет 03100643000000014200 ОКТМО 36701000 кор.счет 40102810545370000036 КБК 18811601123010001140

УИН 18810463250590000246.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что в силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного данной статьей, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самара.

Мировой судья (подпись) Е.Н.Куканкова Копия верна.

Мировой судья Е.Н.Куканкова