Дело № 5-770/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Республика Коми, г. Сыктывкар 11 октября 2023 года
Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Заря» ФИО1, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, генеральным директором ООО «Заря» ФИО2, не выполнено законное требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок для проведения таможенного контроля товаров, декларируемых в ДТ № 10228010/010923/5141025.
ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в начале сентября должностным лицом таможни весь товар был осмотрен, составлены акты, нарушений не выявлено, 04.09.2023 таможенный орган сообщил о необходимости досмотра. Обществом направлено уведомление о невозможности досмотра в связи с тем, что в ООО «Локомотив» грузовая площадка занята пассажирскими вагонами. После освобождения грузовой площадки груз был досмотрен, нарушений не выявлено. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. 01.09.2023 на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни ООО «Заря» в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в электронной форме подана декларация на товары, зарегистрированная за № 10228010/010923/5141025, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» в графе 31 ДТ заявлены сведения о товаре: № 1 - «Пиломатериалы обрезные (доска) Ель (PICEA ABIES)...» Код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4407129201. В соответствии с п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. В графах 9 и 14 ДТ № 10228010/010923/5141025 в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в качестве декларанта указано ООО «Заря». Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции, в том числе: совершают таможенные операций и проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи (ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Статьями 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах. В соответствии с п. 2 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза. 04.09.2023 в отношении вышеназванного товара должностным лицом Сыктывкарского таможенного поста проведен таможенный осмотр товара, находящегося в железнодорожном вагоне № 98406515, заявленного по ДТ № 10228010/010923/5141025. По результатам таможенного осмотра Северо-Западным таможенным постом (центром электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни было принято решение о проведении таможенного досмотра, о чем было направлено соответствующее сообщение ООО «Заря». В тот же день Северо-Западным таможенным постом Северо-Западной электронной таможни от декларанта получено подтверждение о получении уведомления о проведении таможенного досмотра и согласие предъявить товар для проведения таможенного досмотра по адресу: <...>. 04.09.2023 Северо-Западным таможенным постом (центром электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни на Сыктывкарский таможенный пост направлено поручение о проведении таможенного досмотра товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228010/010923/5141025.
Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). 04.09.2023 Сыктывкарский таможенный пост при помощи комплекса программных средств ПЗ «Рабочее место СТО» уведомил декларанта ООО «Заря» о месте и времени проведения таможенного досмотра, необходимости предъявления товаров, а также необходимости проведения операций в отношении товаров и транспортных средств (взвешивание, выгрузка, вскрытие упаковки, разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров). Время начала проведения таможенного досмотра назначено на 12 часов 00 минут 05.09.2023 года по адресу: <...>. 04.09.2023 на Сыктывкарский таможенный пост от ООО «Заря» поступило уведомление об отказе в проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. 05.09.2023 ООО «Заря» обратилось на Сыктывкарский таможенный пост с заявлением о невозможности проведения таможенного досмотра по ДТ № 10228010/010923/5141025 по объективным причинам: площадь территории недостаточна для проведения соответствующих таможенных операций, отсутствует оборудование для взвешивания товаров. Заявлений о создании временной зоны таможенного контроля, переносе времени и места таможенного досмотра для осуществления операций по взвешиванию, выгрузке, вскрытию упаковки, разделению товарных партий по отдельным видам и (или) наименованиям товаров от ООО «Заря» на Сыктывкарский пост не поступало. 06.09.2023 Северо-Западным таможенным постом (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10228010/010923/5141025. Статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. В соответствии со ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами. Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц и совершение действий (бездействия), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Должностное лицо обязано в своей деятельности обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, решать все вопросы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности. В нарушение ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ ФИО2 не приняты меры по выполнению обязанности по предъявлению товара и выполнению требования таможенного органа до 05.09.2023. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО2 обязанностей, не установлено. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Заря» является ФИО2 Мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, установленной и доказанной, что подтверждается имеющимися материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией поручения о необходимости проведения таможенного досмотра от 04.09.2023, копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 04.09.2023, копией требования о предъявлении товара от 04.09.2023, копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 04.09.2023, копией уведомления об отказе в проведении операций в отношении товаров и транспортных средств 04.09.2023, копией письма о невозможности проведения досмотра от 05.09.2023, копией служебной отметки о принятом решении по ДТ. Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, общественную значимость деяния. Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.
Мировой судья Ю.А. Малышева