2025-06-29 05:13:46 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 3-270/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 апреля 2025 года г. Воронеж

мировой судья судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области Аристова Л.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, зарегистрирован по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с. ВерхнийМамон, ул. <АДРЕС>, 9,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.02.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС>, 114 А, 26.12.2024 в 10 час. 15 мин. установлено, что в Государственную информационную систему мониторинга оборота товаров ИП <ФИО1> не зарегистрирован как участник оборота никотиносодержащей продукции, а также ГИС МТ представлены недостоверные сведения в отношении никотиносодержщей продукции в количестве 81 единиц, находящейся в реализации у участника оборота у ИП <ФИО1>, что является нарушением п.п. а, б п. 4(1) Правил маркировки табачной и никотиноседержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информациисистемы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации. утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, ч. 5 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Действия ИП <ФИО1> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области от 14.02.2025 вышеуказанный протокол об административном правонарушении с приложенными документами возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области от 21.03.2025 вышеуказанный протокол об административном правонарушении с приложенными документами возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

11.04.2025 во исполнения определения мирового судьи представлены: сопроводительное письмо, содержащее разъяснения по оформлению протокола об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, доверенность от 24.02.2025 на <ФИО2>, отчет об отслеживании почтовой корреспонденции.

Ознакомившись с протоколом и материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым их возвратить в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке административного дела в отношении ИП <ФИО1> к рассмотрению, судом установлена неполнота представленных материалов, вследствие чего невозможно вынесение законного и обоснованного решения по делу в судебном заседании. Как следует из административного материла, 10.02.2025 в отношении ИП <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. При этом, в протоколе об административном правонарушении прямо не указаны дата и место совершения административного правонарушения, а указано на обстоятельства, установленные посредством проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Управление Роспотребнадзора в разъяснительном письме обращает внимание на то, что согласно в протоколе указано на результаты проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Вместе с тем, результаты проведения контрольного (надзорного) мероприятия и указания на них в протоколе об административном правонарушении в обосновании события административного правонарушения не могут исключать обязанность лица, составившего протокол об административном правонарушении, от выполнения обязанности указания места и времени совершения административного правонарушения. Согласно представленным материалам дела по факту, изложенному в протоколе об административном правонарушении проводился осмотр, что подтверждается протоколом осмотра от 26.12.2024. В силу ст. 28.7 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю. Разъяснения, поименованные в сопроводительном письме, также не привели к устранения указанного ранее недостатка. Представленный должностным лицом протокол осмотра прямо не поименован как «протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов». При проведении осмотра присутствовал представитель индивидуального предпринимателя товаровед. В подтверждения полномочий на представление интересов индивидуального предпринимателя представлен приказ о переводе работника от <ДАТА13>, доверенность, выданная ИП <ФИО3> на <ФИО2> от 24.02.2025. Как следует из данного приказа <ФИО4> принята на работу в качестве товароведа в магазин «Добрый-продукт» руководителем которого является ИП <ФИО1>

Вместе с тем, данный приказ не наделает <ФИО4> правом представления интересов ИП <ФИО1> в государственных органах, в том числе при проведении онтрольного (надзорного) мероприятия. А представленная доверенность наделяет полномочиями по представлению интересов инливидуального предпринимателя после проведения осмотра.

В порядок проведения осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов прямо урегулирован положениями ст. 27.8 КоАП РФ, которыми предусмотрен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. При изложенных обстоятельствах сведения о присутствии ИП <ФИО1> или его представителя с подтверждением полномочий суду не представлены. Таким образом, представленный протокол осмотра места не соответствует указанным выше требованиям законодательства, в т.ч. не представлены документы, подтверждающие наличие полномочий у представителя индивидуального предпринимателя, отсутствуют сведения о вручении протокола законному представителю или иному представителю, имеющему полномочия по совершению действий на получение копии протокола осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Разъяснения, поименованные в сопроводительном письме, также не привели к устранения указанных ранее недостатков. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие ИП <ФИО1>

Вместе с тем, сведения о направлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется административное производство, суду не представлено. В подтверждения направления документов представлен отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, вместе с тем, из представленного отчета установить какие именно документы направлены не представляется возможным (реестр почтовых отправлений с указание вложения отправления суду не представлены).

При таких обстоятельствах, поскольку указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу, протокол об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО1> подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (<...>) в связи с неполнотой представленного материала. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.02.2025 и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (<...>) для устранения недостатков.

Мировой судья Л.С. Аристова