2025-09-27 02:47:50 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-143-310/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Волгоград 01 июля 2025 года Мировой судья судебного участка №143 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО6 (<...>), с участием: помощника прокурора г.Волгограда - Саликовой Е.А., лица, привлекаемого к административной ответвенности - ФИО7, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении: должностного лица - заместителя директора Муниципального бюджетного учреждения «Южное» ФИО7,<ДАТА2>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. <АДРЕС> Н.Н.<ФИО1> в отношении заместителя директора Муниципального бюджетного учреждения «Южное» ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 19.20 КоАП, согласно которому МБУ «Южное» осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно, проводит медицинские осмотры водителей (предрейсовые, послерейсовые) в отсутствие соответствующей лицензии. В судебном заседании ФИО7 вину признал, в содеянном раскаялся. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения, так как впервые совершил правонарушение и в настоящее время предпринимаются все необходимые меры для получения лицензии.

Выслушав ФИО7, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Материалами дела установлено, что согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> составленному заместителем прокурора г. <АДРЕС>, в рамках исполнения указания генерального прокурора Российской федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», установлено, что МБУ «Южное» осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно, проводит медицинские осмотры водителей (предрейсовые, послерейсовые) в отсутствие соответствующей лицензии, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В соответствии с п.п. 1.1 Устава МБУ «Южное», утвержденного распоряжением департамента муниципального имущества администрации <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, Учреждение является коммерческой организацией, созданной для выполнения работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории <АДРЕС>, а также в области использования автомобильных дорог и искусственных сооружений на территории <АДРЕС>. В соответствии с п. 2.2 Устава учреждение осуществляет содержание, текущий и капитальный ремонт дорог, тротуаров и искусственных сооружений, механизированную уборку дорог, тротуаров и искусственных сооружений, деятельность автомобильного грузового транспорта: все виды перевозок грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам: опасных грузов, крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов, грузов в контейнерах и транспортных пакетах, скоропортящихся грузов, массовых навалочных грузов, сельскохозяйственных грузов, грузов строительной отрасли, грузов промышленных предприятий, прочих грузов, а также иные виды работ. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. В силу п. 46 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково ). В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> решение о предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в форме приказа распоряжения) и подписывается уполномоченным должностным липом лицензирующего органа. В приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии указываются сведения, предусмотренные пунктами 2 - 8 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> в реестре лицензий должны быть указаны полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица. Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (п. 8 ст. 3 Федерального Закона <НОМЕР>). Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются, в том числе, при проведении медицинских осмотров (предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых). Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно ч. 6 Приказа Минздрава России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в гечение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или инои организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее соответственно - медицинский работник, медицинская организация), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым). Проведенной проверкой установлено, что в МБУ «Южное» на основании трудовых договоров осуществляют трудовую деятельность по совместительству медицинские сестры <ФИО2>, <ФИО3> и <ФИО4>, в чьи должностные обязанности входит проведение предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров. Факт осуществления ими медицинской деятельности по адресам производственных баз МБУ «Южное» подтверждается отметками в путевых листах и журналами учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. В помещении производственной базы МБУ «Южное» имеются медицинские пункты, в которых осуществляется проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, хранение лекарственных препаратов. При проведении медосмотра на пункте применяется анализатор паров этанола «Алкотектор Mark V», в отношении которого имеется сертификат о калибровке, выданный сервисным центром по обслуживанию приборов на алкоголь ООО «Алкотектор» (срок действия которого истек <ДАТА9>). Проведение предрейсового медицинского осмотра фиксируется в журнале учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (при анализе записей журналов установлены повсеместные факты отсутствия подлежащих выяснению у водителей при их осмотре сведений о жалобах, температуре тела, артериальном давлении, пульсе, пробах на наличие алкоголя, подписей лиц, проводивших медицинский осмотр и самих водителей). При этом лицензия на осуществление медицинской деятельности или договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на право осуществления медицинской деятельности, у МБУ «Южное» отсутствует. Таким образом в ходе проведенной проверки установлено, что МБУ «Южное» осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно, проводит медицинские осмотры водителей (предрейсовые, послерейсовые) в отсутствие соответствующей лицензии. Приказом директора МБУ «Южное» от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО7 переведен на должность заместителя директора по правовым вопросам и закупкам. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором учреждения <ДАТА10>, в его должностные обязанности входит организация деятельности предприятия в части соблюдения законности в деятельности предприятия, обеспечение методического руководства правовой работой, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, организация оказания юридической помощи и консультирования работников по правовым вопросам. Факт совершения ФИО7 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом планового осмотра, фототаблицей, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, приходит к выводу о доказанности вины ФИО7 и правильности квалификации его действий по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая, что данное правонарушение совершено лицом впервые, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО7 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья

постановил:

Заместителя директора по правовым вопросам и закупкам Муниципального бюджетного учреждения «Южное» ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО5>