Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июня 2025 года город Новозыбков Брянской области
И.о. мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области, мировой судья судебного участка № 45 Новозыбковского судебного района Брянской области Дылдин Е.В., с участием заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Кондратенко Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, будучи первым заместителем главы <АДРЕС> городской администрации <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, п. 40 ч. 1 ст. 6, ч. 17 ст. 7, ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 3.1 главы VI Приложения к Приказу Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», допустил неразмещение в установленный срок, а именно не позднее <ДАТА6>, информации в соответствии с законодательством <ОБЕЗЛИЧЕНО> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно ответа на обращение ООО «Газпром энергосбыт Брянск» <НОМЕР>, поступившее <ДАТА7>, совершив тем самым <ДАТА8> административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> Исорг-20150025-132-25/-20150025 от <ДАТА9>, соответствующим должностным лицом - заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Заместителем Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области дело передано на рассмотрение мировому судье. В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в него не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал на согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, а также просил о назначении наказания в виде предупреждения. В связи с изложенным, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО1> полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении в отношении и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 дела об административном правонарушении, и просил привлечь его к ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, указал при этом на полное устранение к моменту рассмотрения дела выявленных в ходе проверки нарушений.
Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством <ОБЕЗЛИЧЕНО> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу п. 9 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно п.1 и п.2 ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. К субъектам, размещающим информацию в системе, относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещать информацию в системе. В соответствии с п.1 и п.8 ст.4 названного Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. Виды информации, подлежащей размещению в системе ГИС ЖКХ, установлены ст.6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно ч.3 ст.8 названного Закона, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> в системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. В силу ч. 17 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> 504, Минстроя России <НОМЕР> 934/пр от <ДАТА10> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
На основании пункта 3.1 главы VI Приложения к Приказу Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля в системе, помимо прочего должны размещаться ответы на обращения, поступившие с использованием системы, - не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством <ОБЕЗЛИЧЕНО> для ответа на обращение. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> 59-ФЗ от <ДАТА11> «О порядке рассмотрения обращений граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО>» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, при проведении прокуратурой проверки, в том числе и при проверке сайта ГИС ЖКХ с адресом www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что, в нарушение вышеназванных норм законодательства, <АДРЕС> городской администрацией в системе ГИС ЖКХ не размещен ответ на обращение ООО «Газпром энергосбыт Брянск» <НОМЕР>, поступившее <ДАТА7>. Помимо этого, установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: сведениями системы ГИС ЖКХ об обращении ООО «Газпром энергосбыт Брянск» <НОМЕР>, поступившем <ДАТА7> в <АДРЕС> городскую администрацию; сведениями системы ГИС ЖКХ об ответе на обращение ООО «Газпром энергосбыт Брянск» <НОМЕР>, поступившем <ДАТА7> в <АДРЕС> городскую администрацию, размещенными <ДАТА13> года; информацией Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о выявленных нарушениях, представлением прокурора об устранении нарушений закона и ответом <АДРЕС> городской администрации на данное представление; распоряжением о назначении ФИО2 первым заместителем главы <АДРЕС> городской администрации; должностной инструкцией ФИО2; объяснением должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, данным им при производстве по делу об административном правонарушении.
Из положений ст.28.4 КоАП РФ следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции <ОБЕЗЛИЧЕНО> и исполнением законов, действующих на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах, не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, согласуются между собой по времени и месту их составления и содержат необходимые сведения для правильного разрешения дела. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину ФИО2 в совершении данного административного правонарушения доказанной и квалифицирует его деяние по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством <ОБЕЗЛИЧЕНО> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления. Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд расценивает признание им вины, активное содействие при проведении проверки и принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемым к административной ответственности должностным лицом допущено нарушение требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что повлекло нарушение прав граждан на своевременный и свободный доступ к информации, поэтому такое правонарушение не может рассматриваться как малозначительное, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Определяя вид и размер наказания суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих таковую, и приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания позволит достичь целей и задач административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Дылдин