ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 728 /2025- 54

<...> 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" В.С. Руменский, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> работает,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2025 заведующим отделом внутреннего муниципального финансового контроля администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края <ФИО1> отношении ФИО2 (далее - привлекаемое лицо, должностное лицо) составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ <НОМЕР> (далее - Протокол, Протокол <НОМЕР>) за нарушение требований п.3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402 -ФЗ ”О бухгалтерском учете” (далее- Закон №402-ФЗ), а именно за не поступление первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета вопреки вмененным обязанностям по должностной инструкции старшего инспектора по финансово -экономической работе администрации Галичного сельского поселения в результате бездействия 24.12.2024 ФИО2 в месте исполнения должностных обязанностей в доме <АДРЕС> в поселке Галичный Комсомольского района Хабаровского края . <ФИО1> в ходе рассмотрения дела подтвердила обстоятельства, указанные в материалах дела, на вопросы мирового судьи об обстоятельствах и характере правонарушения ответила, что не знает почему Администрация Галичного сельского поселения изначально представила две разные по составу содержания должностные инструкции на старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела отрицала свою вину по вменяемому ей правонарушению указав, что обязанности бухгалтера ей не были вменены и она не должна была подавать сведения по заключенному государственному контракту; привлекаемое лицо заявляло несколько ходатайств, которые мировым судьей были разрешены с вынесением мотивированных определений. Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно положениям ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч.4 Примечаний к ст.15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается в том числе, - искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов. Из установленных обстоятельств следует, что Администрацией сельского поселения были применены меры ответственности к Подрядчику по заключенному договору с направлением требований об уплате неустойки на сумму 2 433.91 руб. при этом начисления суммы неустойки в бухгалтерском учете не произведены, что подтверждается актами сверки расчетов от 24.12.2024 между Администрацией и контрагентом по договору- ООО "Комсомольская энергоремонтная компания". В соответствии с требованиями ч.2 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее- Закон №44-ФЗ) в Администрации было издано распоряжение от 26.10.2023 №22-р " О назначении должностного лица, ответственного за осуществление всех закупок администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края", согласно которого ФИО2 как старший инспектор по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края назначена ответственным за осуществление всех закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактным управляющим) по администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (л.д.16).

В силу положений п.3 ст.9 Закона №402-ФЗ, первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта. В соответствии с п.9 Положения об учетной политике, утвержденной приказом муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Комсомольского муниципального района Хабаровского края " от 12.04.2024 <НОМЕР> " Об утверждении учетной политики при централизации учета" закреплено, что своевременное и качественное оформление первичных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бюджетном учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица субъекта учета, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы.

Вышеуказанный факт не предоставления первичных сведений повлекло искажение бухгалтерской (финансовой) отчетности на 01.01.2025 по расчетам с поставщиками и подрядчиками по форме <НОМЕР> по счету 209 41 на указанную сумму в 2 433.91 рублей равную 100 процентам. В Протоколе указано, что в нарушение п.3 ст.9 Закона №402-ФЗ лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни (старший инспектор ФИО3) не обеспечило своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета. И таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по вышеизложенным обстоятельствам сделан вывод о наличии факта правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ которое соотнесено с действиями должностного лица - старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения ФИО2 на основании предоставленной должностной инструкции, в которой в п.2.23 указано, что старший инспектор ФИО2 обеспечивает направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате (списании) неустоек (штрафов, пеней), а также информирует об этом главного специалиста Администрации и главного бухгалтера. Между тем материалы дела содержат две разные по содержанию Должностные инструкции старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения, что при анализе текста указанных документов позволяет сделать вывод об отсутствии в одном из них требований об обеспечении указанным должностным лицом информирования главного бухгалтера о наличии требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) как подачу первичных сведений.

Таким образом, с указанными выводами о виновности ФИО2 во вменяемом ей правонарушении, указанными в протоколе об административном правонарушении нельзя согласиться, поскольку из материалов дела невозможно однозначно сделать вывод, что ФИО3 была назначена ответственным лицом за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшим эти документы и должна была обеспечить своевременную передачу первичных учетных документов, поскольку доказательств указанному не представлено. Так в вышеуказанном распоряжения от 26.10.2023 №22-р "О назначении должностного лица, ответственного за осуществление всех закупок администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края" ответственность ФИО2 по обеспечению своевременной передаче первичных учетных документов не указана, иных документов свидетельствующих о наличии у привлекаемого лица таких обязанностей не представлено. Ссылка должностного лица, составившего Протокол о том, что обязанности контрактного управляющего регламентированы должностной инструкцией старшего инспектора по финансово-экономической работе, утвержденной распоряжением Администрацией Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 17.09.2020 <НОМЕР> не обоснована и не подтверждается документально. Кроме того, предоставленную Администрацией Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края должностную инструкцию старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения мировой судья не принимает в качестве доказательства, поскольку не усматривается исполнение запроса о предоставлении оригинала указанного распоряжения администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 17.09.2020 <НОМЕР>-р и таким образом разрешить вопрос о принятии в качестве доказательства указанного документа не представляется возможным при наличии двух разных по содержанию должностных инструкций в материалах дела. Так, согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.2 ст.1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Мировой судья усматривает неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку устранить наличие двух разных по содержанию инструкций старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения в ходе рассмотрения дела невозможно, а содержание инструкций при сравнительном анализе не позволяет сделать однозначный вывод об обязанности старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения по обеспечению своевременной передаче первичных учетных документов. Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона - внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения. Анализируя указанные нормы права и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что с выводами должностного лица составившего протокол нет оснований соглашаться, состав правонарушения не подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе подтверждающими время, обстановку, причинную связь между деянием и наступившими последствиями; так доказательств наличия обязанности старшего инспектора по финансово-экономической работе администрации Галичного сельского поселения по обеспечению своевременной передаче первичных учетных документов не представлено, другими доказательствами кроме протокола об административном правонарушении не подтверждается и отрицается привлекаемым лицом, который указывает об отсутствии такой ему вмененной обязанности.

Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ и поскольку не согласуются между собой, не могут быть признаны достоверными, последовательными и достаточными для обоснования вывода о виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ при изученных обстоятельствах. Из вышеуказанного следует, что по имеющимся материалам дела и установленным обстоятельствам имеются основания для применения положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ в связи с наличием неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, а также приложенные к нему доказательства свидетельствуют о наличии события правонарушения , предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ , но не могут являться основанием для привлечения ФИО2 по установленным обстоятельствам, поскольку не содержат состав правонарушения.

При отсутствии иных доказательств совершения вменяемого привлекаемому лицу правонарушения, состав правонарушения по рассмотренным обстоятельствам не подтверждается.

Оснований для запроса дополнительных материалов для оценки в качестве доказательств мировой судья необходимости не усматривает. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ , в связи с чем, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1,2 ч.1 ст.24.5,ст.29.9 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ КоАП РФ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью, вынесшего настоящее постановление, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Руменский

Резолютивная часть постановления оглашена 28.10.2025