Решение по административному делу

Дело *** ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. **** **1

Мировой судья судебного участка *** **** района **** *1, рассмотрев с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности,

*2, представителя прокуратуры **** - старшего помощника прокурора **** *3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью ПКП «*4» *5, **2 рождения, уроженца п. **** района, гражданина РФ, паспорт РФ 1709 ***, , зарегистрированного и проживающего по адресу: **** **** «а», ****,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведенной прокуратурой города **** проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности ООО ПКП «*4», расположенного по адресу: ****, выявлено, что в нарушение Федерального закона от **3 *** «О противодействии коррупции» и Трудового Кодекса Российской Федерации при трудоустройстве и заключении трудового договора с *6, замещавшей ранее должность государственной гражданской службы - начальника протокольно-организационного управления в аппарате администрации **** области, сведения о трудоустройстве *6 ООО ПКП «*4» в администрацию **** области направлены не были. В судебном заседании защитник *5 с нарушением согласилась. Пояснила, что данное нарушение допущено *5 не умышленно, поскольку он не знал об обязанности предоставлять сведения о трудоустройстве *6 в администрацию области. Кроме того, обратила внимание, что нарушение было устранено в кратчайшие сроки после того, как стало известно о факте нарушения. Просила назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи. Изучив материалы дела, заслушав защитника *2, заключение помощника прокурора **** области *3, указавшего, что в бездействии *5 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.19.29 КоАП РФ, и просившего применить наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от **4 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон ***). Согласно абз. 3 статье 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 12 Закона *** гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона *** работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от **5 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.2, 3,4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как установлено из материалов дела *6 занимала должность государственной гражданской службы - начальника протокольно-организационного управления в аппарате администрации **** области. Распоряжением врио Губернатора **** области от **6 *** *6 уволена **6 с данной должности государственной гражданской службы (л.д. 17,18, 25). Приказом от **7 *** ООО ПКП «*4» *6 принята на должность коммерческого директора (л.д.22). В тот же день с ней заключен трудовой договор *** (л.д. 23-24).

*6 при трудоустройстве предоставила сведения, что ранее она занимала должность государственной гражданской службы - начальника протокольно-организационного управления. Указанное обстоятельство защитником не отрицалось. Указом Губернатора **** области от **8 *** утвержден перечень должностей государственной гражданской службы **** области, при замещении которых государственные гражданские служащие **** области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность начальника протокольно-организационного управления в аппарате администрации **** области включена указанный перечень.

Учитывая изложенное, *5, являясь генеральным директором ООО ПКП «*4» на основании ч. 4 ст. 12 Закона *** обязан был в течение 10 дней с момента приема на работу *8 сообщить в администрацию **** области о ее трудоустройстве в письменной форме.

Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона ***, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ (лд. 53-58) *5 является генеральным директором ООО ПКП «*4». Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что *5, являясь должностным лицом, ответственным за надлежащее исполнение трудового законодательства по сообщению сведений на прежнее место службы *8 в администрацию **** области. Совершение должностным лицом - генеральным директором ООО ПКП «*4» *5 административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от **9 (л.д. 2-7); письменными объяснениями *5 (л.д. 13), копией приказа о приеме на работу (л.д. 22) копией трудового договора от **7 (л.д. 23-24), сведениями о трудовой деятельности *8 по форме СТД-Р (л.д. 26) и другими материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, судья приходит к выводу о совершении ООО ПКП «*4» *8 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Назначение наказание в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, невозможно, поскольку санкция не отвечает критериям, установленным ч. 22.2 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «*4» *5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в ***** Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по **** области (УФССП России по **** области л/с <***>), расчетный счет <***>, кор. счет ***, Банк получателя - отделение **** Банка России//УФК по **** области ****, БИК: 011708377, ИНН ***, КПП ***, ОКТМО 17701000; наименование платежа: административный штраф по делу ***; КБК 32211601191010029140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в **** районный суд г. **** со дня вручения или получения копии.

Мировой судья *1