УИД 16MS0167-01-2025-000747-77
Дело № 5-234/1/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2025 года г. Нурлат
Мировой судья судебного участка №1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан Минигалимов М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» НУАД, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...> здание 1А.
Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственное лицо «Татнефтедор» НУАД, как юридическое лицо, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что будучи юридическим лицом, ответственным за содержание региональных дорог не приняло мер по содержанию дорог в соответствии с требованиями, стандартами, нормами и правилами, а именно на территории Нурлатского района Республики Татарстан: на автодороге Чистополь-Аксубаево-Нурлат-Егоркино 0км+500 м. по 0м-600м на проезжей части образовалась наледь и колейность в виде ледяных отложений, чем нарушены требования пункта 8.1 ГОСТ Р50597-2017; на 2 км +000 м. по 6 км. + 000 м. автодороги Нурлат-Шламка в нарушение пункта 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» отсутствуют дорожные знаки 6.13 «километровый знак» утвержденные проектом ОДД.
В соответствии с часть. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения – влечет наложение административного штрафа в частности на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Представитель ФИО1 допущенная к участию в деле в качестве защитника по доверенности директора ООО «Татнефтедор» №36-25 от 01.01.2025 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила письменные возражения, пояснила, что данный участок дороги находится на праве оперативного управления. По ГОСТ Р 50597-2017 существуют сроки устранения дефекта на проезжей части для дорог 4 категории.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложением В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части дорог 4 категории составляет – не более 6 часов с момента окончания снегопада; а зимней скользкости – с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
Инспекторы выявили 12 января 2025 года недостатки и не убедились устранены ли они в последующем.
На автодороге Чистополь-Аксубаево-Нурлат-Егоркино, 8 января 2025 года и 13 января 2025 года работниками ООО «Татнефтедор» были проведены следующие работы: распределение песко-соляной смеси ПСС, очистка проезжей части, очистка обочин, что подтверждается треками глонасс и журналом производства работ.
Материалы дела не содержат сведений о точном времени совершения правонарушения, то есть времени выявления недостатков и истечении времени их устранения.
Кроме того, вменяется нарушение пункта 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 на автодороге Нурлат-Шламка.
Пункт 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р52290, знаками переменной информации (далее – ЗПИ) по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Более того дорожные километровые знаки, которые отсутствовали являются информационными знаками и не создали угрозу безопасности дорожного движения поскольку информируют водителей о расстоянии в километрах от начала дороги или другого отсчетного пункта.
На основании изложенного просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа в частности на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.
Судом установлено, что основанием для составления в отношение ООО «Татнефтедор» НУАД протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил протокол инструментального обследования от 12 января 2025 года с приложенной фототаблицей.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить момент обнаружения недостатков в виде образования дефектов и недостатков на покрытии проезжей части в виде загрязнения, выбоин и колейности соответственно и время, в течение которого они не были устранены.
Вывод о наличии неправомерного бездействия юридического лица может быть сделан только в том случае, если по истечении указанного времени, определенного ГОСТ, обнаруженные дефекты (недостатки) не были устранены.
В материалах дела отсутствуют сведения, в течении какого срока (период времени), определенного в таблице 5.3 ГОСТ Р50597-2017, обнаруженные недостатки не были устранены.
Какие-либо иные доказательства превышения надлежащего срока устранения недостатков при содержании дорог в материалах дела отсутствуют.
16 июня 2023 года ГКУ «Главтатдортранс» и ООО «Татнефтедор» заключен государственный контракт №183, предметом которого являются обязательства выполнения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в Нурлатском муниципальном районе Республики Татарстан.
В соответствии пункта 4.2 Контракта подрядчик при исполнении настоящего Контракта может привлечь третьих лиц, обладающих необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, свидетельством о допуске к работам, сертификатам, либо другими документами, подтверждающими их право на выполнение данного вида работ.
Согласно пункта 4.4 Контракта подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств третьими лицами.
Последовательная трактовка положений Контракта №183 от 16 июня 2023 года подтверждает, что ответственным за исполнение положений Контракта является ООО «Татнефтедор», который выступает подрядчиком, и несет полную ответственность за результат выполненных работ по Контракту, в том числе выполненных третьими лицами, в данном случае ООО «Татнефтедор» НУАД.
При таких обстоятельствах ООО «Татнефтедор» НУАД согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена ее вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьями 12.34 часть 1, пункта 2 части 1 статьи 24.5, 29.9. часть 1 пункт 1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Татнефтедор» НУАД прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Копию постановления направить представителю ООО «Татнефтедор» НУАД.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручении ее копии в Нурлатский районный суд РТ через мирового судью.
Мировой судья: М.С. Минигалимов